唯兼顧民生，方能行穩(wěn)致遠

??今年受疫情影響，通常在3月份召開的全國“兩會”延期至5月下旬召開。

??面臨前所未有的挑戰(zhàn)，又在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，今年的全國“兩會”更顯使命特殊——全面部署、統(tǒng)一意志、凝聚力量，確保完成重大目標任務。

??房地產業(yè)作為國家經(jīng)濟重要的組成部分，維護市場穩(wěn)定是人心所向、大勢所趨，房地產發(fā)展只有兼顧民生、服從國家發(fā)展大局，方能行穩(wěn)致遠。

??一、“保民生”是當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重

??年初突如其來的疫情給全球經(jīng)濟帶來了巨大沖擊。在黨中央的堅強領導和全國人民的共同努力下，中國疫情防控形勢持續(xù)向好，本土疫情傳播基本阻斷，經(jīng)濟社會運行正常秩序加快恢復。但國際疫情仍在持續(xù)蔓延，民粹主義促使貿易保護主義進一步抬頭，西方反華勢力勾連亂港、臺獨分子妄圖破壞我國家主權、領土完整等行徑日益猖獗，地緣政治沖突不斷加劇，世界經(jīng)濟下行風險陡升，國內投資、消費和出口面臨巨大壓力，經(jīng)濟發(fā)展存在諸多不穩(wěn)定不確定因素。

??在此背景下，今年政府工作報告史無前例地不設全年經(jīng)濟增速目標，而是聚力“六穩(wěn)”“六?！?，把落實扶貧目標、保民生、保就業(yè)等作為更優(yōu)先目標，以集中更大的力量解決涉及人民群眾切身利益的民生問題，有利于穩(wěn)定民心、消除矛盾，積聚力量、謀求發(fā)展。

??“六保”，不管是保居民就業(yè)，還是保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉，始終都離不開老百姓的“民生”問題。與偏重于經(jīng)濟發(fā)展的“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）相比，“六?！备鼊諏?、更接地氣，一切以穩(wěn)經(jīng)濟、保民生為著眼點和出發(fā)點。政府工作報告一系列清晰而有力的信號，正是黨和國家對于民生高度重視和關注的最好詮釋，也意味著“保民生”成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

??二、房地產穩(wěn)定是對國家發(fā)展大局的最大貢獻

??2017年11月，在黨的十九大會議之后，本人曾撰文《新時代 新思維 新發(fā)展——關于后十九大房地產發(fā)展趨勢的思考》，提出新時代下“住房的民生屬性顯而易見”“民生地產的主流趨勢不會逆轉”“不要幻想房地產宏觀調控政策會放松”等觀點。

??本次政府工作報告關于房地產的表述與以往有較大不同，明確要求“深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。”字里行間透露出的“民生地產”含意更為強烈，為下階段房地產調控與發(fā)展指明了方向。

??首先，重申“房住不炒”，表明自十九大以來的房地產宏觀調控主基調將繼續(xù)保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性，不會因為短暫的經(jīng)濟困難而改變，“民生地產”的態(tài)度十分堅決。

??其次，強調“因城施策”，是調控政策自主性和靈活性的具體體現(xiàn)，在“房住不炒”的前提下，繼續(xù)賦予地方政府根據(jù)實際調整，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標。

??再次，報告沒有出現(xiàn)“房地產稅立法”“長效機制”等提法，則是基于穩(wěn)定預期的需要，畢竟房地產稅立法、長效機制均是復雜的系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身！關鍵時刻，信心比黃金更重要。樓市維穩(wěn)而不刺激，托底而不松綁，“穩(wěn)定”便是最好的發(fā)展。

??而房地產業(yè)與各行各業(yè)關聯(lián)度密切，往往是“一業(yè)興、百業(yè)榮；一業(yè)廢、百業(yè)損”，且住房除了是普通老百姓的立命安身之所，住房資產更是占據(jù)家庭總資產的近80%。有鑒于此，無論是保就業(yè)保民生，還是實現(xiàn)脫貧目標、防范化解風險，都需要維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展大局，發(fā)揮房地產在經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”作用，維持房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展就是對“保民生”的最大貢獻。

??三、房地產市場維穩(wěn)依然任重道遠

??在民生優(yōu)先的基本國策下，黨和國家絕不允許、不支持、不放縱房地產市場大起大落、房價無序上漲，3月份以來部分城市觸及樓市調控核心政策的松綁遭遇被撤回的尷尬便是很好的證明。

??隨著疫情影響的逐漸消退，復工復市的加快，以及市場信心的恢復，全國商品房銷售量同比降幅逐月收窄，市場恢復程度總體好于預期，這主要是房企普遍加大了促銷力度，疫情初期積壓的購房需求得到了有效釋放。以廣東為例，1-4月，全省商品房銷售面積2714.65萬平方米，銷售額3786.36億元，同比分別下降23.7%和23.4%，降幅比一季度分別收窄5.4個和2.0個百分點；均價13948元/平方米，同比上漲0.4%，漲幅比1-3月回落4.8個百分點。

??但與此同時，4月以來頭部企業(yè)積極補充熱點城市尤其是主要城市群、都市圈的土地儲備，土地市場呈現(xiàn)強勢反彈態(tài)勢。仍以廣東為例，1-4月，全省經(jīng)營性用地成交額為1481.51億元，同比大幅增長40.1%；其中，居住用地成交729.22公頃，成交金額1146.89億元，分別占總成交面積和金額26.8%和77.%；平均樓面地價6073元/平方米，溢價率18.0%。其中，4月單月經(jīng)營性用地成交金額近750億元，超過第一季度成交總額（731.86億元）；平均溢價率16.0%，為前4個月的最高水平。

??城市資源的聚合效應使城市群、都市圈的地價上漲過快，“面粉接近面包價格”將對房價帶來新的上漲壓力，未來市場競爭也將更為激烈。

??另方面，疫情對房地產業(yè)的影響雖不如旅游酒店業(yè)、餐飲娛樂業(yè)和交通運輸業(yè)直接快速，但潛在影響時間可能會相對較長（2至3年），不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)、不同類型企業(yè)影響大小也不一。

??就目前而言，一線熱點城市供求矛盾仍比較突出，二線城市供求相對平衡，三四線城市供大于求。自2016年下半年宏觀調控以來，一線熱點城市已積累了相當一部分的剛性需求，只要疫情防控轉好，政策和房價調整到位，市場需求一定會恢復釋放；但三、四線城市和小城鎮(zhèn)大部分需求屬于返鄉(xiāng)置業(yè)，受制于收入的不確定性，不僅影響需求，還可能殃及“供樓”。非住宅物業(yè)近幾年積壓和空置一直在上升，受疫情影響，百業(yè)蕭條更是雪上加霜，增加了社會、經(jīng)濟和金融等方面的風險。

??總之，個人認為當前房地產市場距離“穩(wěn)定”的目標依然任重道遠，房地產企業(yè)必須充分估計困難、風險和不確定性，切莫掉以輕心!

??四、中國房地產仍將大有可為

??雖然政府工作報告提及房地產的話語寥寥無幾，但要求加快推進城市群發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、老舊小區(qū)改造，以及保市場主體、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等等，都為房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了強大動力。

??基于中國新的環(huán)境特征和發(fā)展理念，新型城鎮(zhèn)化進程將加速進入城市群、都市圈引領高質量發(fā)展的新時代，人才、資金、技術、產業(yè)等要素將持續(xù)流向城市群，進而形成城市群、都市圈帶動輻射周邊中小城市（鎮(zhèn)）的協(xié)調共同發(fā)展的新格局。

??粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展要地，具有國際化水平高、市場化程度深、民營經(jīng)濟活躍、產業(yè)互補性強、環(huán)境更宜居等優(yōu)勢，必將迎來更多政策利好和高質素人才，有著巨大的發(fā)展活力和發(fā)展空間，將在剛需住房、跨城置業(yè)、休閑文旅地產、體育康養(yǎng)地產、工業(yè)物流地產等新型業(yè)態(tài)地產提供更大發(fā)展空間。老舊小區(qū)改造的提速也將極大地突破中心城市土地資源不足的瓶頸，為房地產業(yè)帶來持續(xù)發(fā)展動力。

??此次報告明確“深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)”“完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居”，意味著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展將進一步為房地產發(fā)展提供持續(xù)的市場需求，同時房地產發(fā)展又將帶動更多產業(yè)發(fā)展、增加更多就業(yè)機會，從而形成良性循環(huán)發(fā)展。

??可以預見，未來一個時期內，受疫情的影響和沖擊，世界經(jīng)濟將嚴重衰退，國內經(jīng)濟發(fā)展也將困難重重……，但我們有足夠的信心，正如政府工作報告最后所說：中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅定意志和能力。（注：本文撰寫于2020年5月23日，作者系廣東省房地產行業(yè)協(xié)會會長）