成都市發(fā)展計劃委員會、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標投標暫行辦法》的通知

發(fā)文單位：成都市發(fā)展計劃委員會 成都市房產(chǎn)管理局

發(fā)布日期：2004-6-15

執(zhí)行日期：2004-7-1

　　第一章　總則

　　第二章　招標

　　第三章　投標

　　第四章　開標、評標和定標

　　第五章　行政監(jiān)督

各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門、政府投資項目業(yè)主：

　　根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計劃委員會關(guān)于加大投資力度確保經(jīng)濟增長的建議〉的通知》（成府發(fā)[2004]21號）精神，為規(guī)范我市政府投資項目房屋拆遷安置招投標活動，《成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標投標暫行辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00四年六月十五日

成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標投標暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我市政府投資項目房屋拆遷安置招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《城市房屋拆遷管理條例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合房屋拆遷安置招投標特點，制定本辦法。

　　第二條　本市范圍內(nèi)政府投資的房屋拆遷安置項目采用招標方式選擇具有接受委托拆遷資格的拆遷單位實施拆遷的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法中的拆遷安置，是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人委托具有接受委托拆遷資格的拆遷安置單位以拆遷人的名義，對被拆遷人進行拆遷動員，與被拆遷人訂立和實施拆遷補償安置協(xié)議的行為。

　　第四條　房屋拆遷安置招投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正及誠實信用的原則。

　　第二章　招標

　　第五條　房屋拆遷安置招標由項目業(yè)主（拆遷人）或政府有關(guān)部門負責(zé)組織實施。

　　第六條　房屋拆遷安置項目具備如下要件，到房屋拆遷管理部門備案后方可進行房屋拆遷安置招標。

　　（一）建設(shè)項目批準文件；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；

　?。ㄈ﹪型恋厥褂脵?quán)批準文件；

　?。ㄋ模┵Y金證明；

　?。ㄎ澹┎疬w補償安置方案。

　　第七條　房屋拆遷安置招標方式分為公開招標或邀請招標。拆除面積在10000平方米以上（含10000平方米）的項目，應(yīng)當進行公開招標；在 3000平方米至10000平方米之間（含3000平方米）的，可以進行邀請招標；3000平方米以下的，拆遷人可以直接委托具備接受委托拆遷資格的拆遷單位實施拆遷。

　　第八條　公開招標應(yīng)當在指定媒介發(fā)布招標公告，成都市政府投資項目房屋拆遷安置招標公告發(fā)布的指定媒介為《成都招標投標網(wǎng)》（www.cdbidding.com）、《成都日報》；招標人也可以在指定媒介發(fā)布公告的同時，在其他媒介發(fā)布內(nèi)容一致的公告。

　　招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地點、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可要求投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。

　　第九條　邀請招標必須向三家以上的具備接受委托拆遷資格的拆遷單位發(fā)出投標邀請書。

　　第十條　房屋拆遷安置招標的組織形式分為自行組織招標和委托招標。

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人自行招標的，應(yīng)當具有編制招標文件以及組織評標的能力，包括：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　　（二）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）具有2名以上有招標經(jīng)驗的工作人員。

　　第十一條　招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標文件中載明資格審查的條件、標準和方法。

　　招標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標文件中載明的條件、標準和方法對潛在投標人進行審查，招標人不得改變已載明的資格條件，不準以未公開的條件限制、排斥潛在投標人。

　　第十二條　招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的基本情況，招標內(nèi)容和要求，對投標人業(yè)績、管理人員、拆遷安置管理及實施方案、投標報價的要求等實質(zhì)性內(nèi)容以及擬簽訂的合同主要條款，并以醒目的方式注明。

　　第十三條　房屋拆遷安置招標，可以設(shè)立標底，但標底僅作為防止串通投標、哄抬標價、分析投標合理性的參考。

　　第十四條　招標文件發(fā)售時間最短不得少于2個工作日；自招標文件發(fā)售之日起至投標文件提交截止之日，最短不得少于5個工作日。

　　第三章　投標

　　第十五條　投標人是具有接受委托拆遷資格、參加投標競爭的拆遷安置單位。

　　第十六條　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第十七條　招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般為投標總價的2%，最高不超過50萬元。投標保證金的形式可以是現(xiàn)金、銀行匯票或銀行支票及保函等。

　　第四章　開標、評標和定標

　　第十八條　開標應(yīng)當在招標文件中確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　第十九條　開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，并邀請所有投標人參加。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。逾期送達或未送達指定地點的以及未按照招標文件要求密封的投標文件均不予受理。

　　第二十條　評標由招標人組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第二十一條　評標委員會中專家應(yīng)當從《四川省評標專家?guī)臁坊蛩拇ㄊ≡u標專家?guī)斐啥甲訋熘须S機確定。

　　第二十二條　房屋拆遷安置招標，其評標應(yīng)采用綜合評價法。對投標人的項目拆遷管理實施方案、拆遷業(yè)績、綜合能力、人員素質(zhì)、企業(yè)信譽、投標報價等內(nèi)容進行綜合評審，其中，投標報價的權(quán)重不低于60％。

　　評標委員會根據(jù)評審情況，以最后綜合得分高低推薦1－3名中標候選人，并向招標人提出評標報告。評標報告的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┱袠隧椖炕厩闆r；

　?。ǘ┰u標委員會成員名單；

　?。ㄈ╅_標記錄；

　?。ㄋ模U標情況說明；

　?。ㄎ澹┰u標標準和方法；

　?。┚C合評比表；

　?。ㄆ撸┙?jīng)評審的推薦中標候選人名單。

　　第二十三條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)，應(yīng)將中標候選人在《成都招標投標網(wǎng)》上公示，公示期為2日。

　　第二十四條　招標人應(yīng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)確定中標人（公示期內(nèi)有投訴，且行政監(jiān)督部門要求暫停的除外），向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　招標人應(yīng)當首先確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　第二十五條　招標人和中標人應(yīng)當在確定中標人后15日內(nèi)，按照招標文件及投標文件的內(nèi)容簽訂合同。

　　中標人應(yīng)按招標文件的要求提交履約保證金，履約保證金一般為中標價的10%—15%，最高不超過20%.履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。

　　第二十六條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)在完成招標活動后2個工作日內(nèi)，將評標報告、中標通知書及承包合同提交同級房產(chǎn)管理部門備案。

　　第五章　行政監(jiān)督

　　第二十七條　市發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項目房屋拆遷安置招投標活動。會同市房產(chǎn)管理部門制定有關(guān)規(guī)則，組織對房屋拆遷安置招投標活動的檢查，對違法違規(guī)行為進行查處。

　　市房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門依法對房屋拆遷安置招標投標的具體活動實施監(jiān)督。負責(zé)受理房屋拆遷安置招標有關(guān)事項的備案，對招標投標過程中泄密、串通招標、歧視排斥投標、騙取中標、違規(guī)談判、違規(guī)確定中標人等行為進行監(jiān)督，并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。其中，成都市房屋拆遷管理處具體監(jiān)管錦江、青羊、武侯、成華、金牛區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的房屋拆遷招標投標工作。

　　市行政監(jiān)察部門對參與房屋拆遷安置招標投標活動的國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察，受理對違法、違紀行為的舉報與投訴，并依法查處。

　　第二十八條　市發(fā)展計劃部門會同市房產(chǎn)管理部門負責(zé)本市接受委托拆遷單位信用情況的管理。對接受委托拆遷單位在招投標活動及房屋拆遷過程中存在的不良行為進行記錄，在《成都招標投標網(wǎng)》上公布，并根據(jù)情節(jié)給予一定時期的市場禁入。

　　第二十九條　區(qū)（市）縣政府投資項目房屋拆遷安置的招標投標活動，按照項目審批權(quán)限分別由區(qū)（市）縣發(fā)展計劃部門、房產(chǎn)管理部門和行政監(jiān)察部門監(jiān)督。

　　第三十條　對房屋拆遷安置招投標活動中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標投標法》和有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第三十一條　本辦法由成都市發(fā)展計劃委員會會同成都市房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2004年7月1日起施行。
成都市發(fā)展計劃委員會 成都市房產(chǎn)管理局