廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則的函

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則的函

穗政數(shù)規(guī)字〔2021〕1號(hào)

??各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??為進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2021〕13號(hào)），我局牽頭制定了《廣州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好貫徹實(shí)施工作。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

??專(zhuān)此函達(dá)。

??廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

??2021年9月7日

廣州市公共資源交易信用信息評(píng)分細(xì)則

??第一條【制定目的和依據(jù)】為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的公共資源交易領(lǐng)域服務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平、公開(kāi)、透明的交易環(huán)境，依據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2021〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本評(píng)分細(xì)則。

??第二條【適用范圍】在接入廣州市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)的公共資源交易平臺(tái)上參與政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設(shè)）、自然資源交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然資源）等領(lǐng)域的公共資源交易的有關(guān)當(dāng)事人的信用評(píng)分，適用于本細(xì)則。

??工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域分為房屋建筑、市政工程、交通工程、水利水務(wù)、園林林業(yè)、能源電力、鐵路軌道和民航工程等行業(yè)。

??自然資源交易領(lǐng)域分為土地使用權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易和城市更新等行業(yè)。

??第三條【評(píng)分指標(biāo)】評(píng)分指標(biāo)分一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)為具體的計(jì)分指標(biāo)。

??一級(jí)指標(biāo)包括公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和跨區(qū)域信用信息。

??公共信用信息下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括紅黑名單信息、行政管理信用信息、司法信用信息、行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息、行業(yè)不良信用信息。

??市場(chǎng)信用信息下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括事前承諾信息、交易行為信息和履約評(píng)價(jià)信息。

??跨區(qū)域信用信息下設(shè)1個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即跨區(qū)域信用信息。

??第四條【評(píng)分方法】信用評(píng)分采用加權(quán)平均評(píng)分方法，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。具體指標(biāo)及其權(quán)重說(shuō)明見(jiàn)附件1。

??第五條【評(píng)分原則】按照分領(lǐng)域、分行業(yè)進(jìn)行信用評(píng)分，同一被評(píng)分主體參與多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)的，按其參與的領(lǐng)域和行業(yè)賦予不同的信用分值。

??評(píng)分結(jié)果采用百分制，最低分0分，滿分100分。

??第六條【計(jì)算頻率】每日一評(píng)。對(duì)當(dāng)日零時(shí)前廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)按照《辦法》規(guī)定的評(píng)分信息來(lái)源和范圍所歸集到的信用數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行評(píng)分計(jì)算，并于當(dāng)日8時(shí)前公示到廣州公共資源交易中心門(mén)戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上。

??如遇重要系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器物理故障、系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要系統(tǒng)遷移等重大突發(fā)性事項(xiàng)導(dǎo)致采集最新數(shù)據(jù)失敗，系統(tǒng)將啟用重大突發(fā)性事項(xiàng)發(fā)生前一天的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分計(jì)算；重大突發(fā)性事項(xiàng)處理完畢后，按正常程序采集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

??第七條【計(jì)分規(guī)則】計(jì)分在三級(jí)指標(biāo)上開(kāi)展，三級(jí)指標(biāo)分為基準(zhǔn)項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)和禁止項(xiàng)四類(lèi)；被評(píng)分主體在基準(zhǔn)項(xiàng)得分的基礎(chǔ)上，如滿足加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)或禁止項(xiàng)的條件，進(jìn)行加分、扣分或最終分清零，從而形成對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的分值；尚未歸集到任何信用信息的，按基準(zhǔn)分計(jì)分。各二級(jí)指標(biāo)根據(jù)其分配的權(quán)重，匯總得出一級(jí)指標(biāo)的分值，一級(jí)指標(biāo)根據(jù)其分配的權(quán)重匯總得出最終得分。具體計(jì)分規(guī)則見(jiàn)附件2。

??（一）基準(zhǔn)項(xiàng)是該指標(biāo)的初始分項(xiàng)。若交易項(xiàng)目存在加分項(xiàng)，基準(zhǔn)分設(shè)定為80分；若交易項(xiàng)目不存在加分項(xiàng)，則基準(zhǔn)分設(shè)定為100分。

??（二）加分項(xiàng)包括以下幾種情形：

??被列入國(guó)家部委下發(fā)的聯(lián)合激勵(lì)主體名單（即“紅名單信息”）；

??有關(guān)當(dāng)事人有主動(dòng)承諾的；

??在采購(gòu)人、招標(biāo)人、出讓人、交易發(fā)起人對(duì)成交人的履約評(píng)價(jià)中，驗(yàn)收情況和整體績(jī)效評(píng)價(jià)為“好”的守信記錄。

??滿足以上情形的，則按對(duì)應(yīng)分值加分，同類(lèi)事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計(jì)算，最多加至100分。

??（三）扣分項(xiàng)包括以下幾種情形：

??被列入國(guó)家部委下發(fā)的聯(lián)合懲戒主體名單（即“黑名單信息”），備忘錄中表述為“審慎參考”的，該項(xiàng)指標(biāo)扣50分。備忘錄中表述為“依法限制”或“限制”的，該項(xiàng)指標(biāo)扣80分；

??適用一般程序作出的行政處罰信息；

??企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為紅牌；

??人民法院生效裁判判決有罪的信息；

??拒不執(zhí)行人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)，依法進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的信息；

??行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織評(píng)定的不良信用信息等有關(guān)規(guī)定的失信記錄；

??有關(guān)當(dāng)事人在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范交易行為記錄；

??在采購(gòu)人、招標(biāo)人、出讓人、交易發(fā)起人對(duì)成交人的履約評(píng)價(jià)中，被評(píng)價(jià)為未按相關(guān)要求簽訂和履行合同的評(píng)價(jià)記錄，以及驗(yàn)收情況和整體績(jī)效評(píng)價(jià)為“差”等失信記錄。

??出現(xiàn)以上情形的，則按對(duì)應(yīng)分值扣分，同類(lèi)事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計(jì)算，扣到0分為止。

??（四）禁止項(xiàng)是指聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄中明確“依法禁止”或“禁止”的，或被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法處以行業(yè)禁入的信息。當(dāng)被評(píng)分主體一旦存在禁止項(xiàng)的，其最終信用分值直接記為0分。

??加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)和禁止項(xiàng)將根據(jù)國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄更新情況作相應(yīng)調(diào)整。

??第八條【評(píng)分使用信息期限】信用信息超過(guò)有效期限的，或已修復(fù)的，不再納入信用評(píng)分。

??第九條本細(xì)則自2021年9月10日起施行，有效期3年。