重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??重慶市人民政府

??2022年1月14日

??（此件公開發(fā)布）

重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

??2022年1月

??目 ???錄

??第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

??第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期重慶金融業(yè)發(fā)展成效

??第二節(jié) ?當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

??第二章 ?指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

??第一節(jié) ?指導(dǎo)思想

??第二節(jié) ?基本原則

??第三節(jié) ?戰(zhàn)略重點(diǎn)

??第四節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)

??第三章 ?優(yōu)化金融中心空間布局

??第一節(jié) ?提升金融核心區(qū)發(fā)展能級(jí)

??第二節(jié) ?推動(dòng)“一區(qū)兩群”金融協(xié)調(diào)發(fā)展

??第三節(jié) ?推進(jìn)成渝共建西部金融中心

??第四章 ?構(gòu)建高質(zhì)量金融發(fā)展體系

??第一節(jié) ?健全金融機(jī)構(gòu)體系

??第二節(jié) ?豐富金融產(chǎn)品體系

??第三節(jié) ?完善金融市場(chǎng)體系

??第四節(jié) ?構(gòu)建金融創(chuàng)新體系

??第五節(jié) ?建設(shè)金融開放體系

??第六節(jié) ?優(yōu)化金融生態(tài)體系

??第五章 ?深入推進(jìn)金融安全治理

??第一節(jié) ?構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制

??第二節(jié) ?提升地方金融安全治理能力

??第三節(jié) ?強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)對(duì)能力

??第六章 ?實(shí)施保障

??第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??第二節(jié) ?優(yōu)化政策支持

??第三節(jié) ?推動(dòng)人才建設(shè)

??第四節(jié) ?強(qiáng)化督促落實(shí)

重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

??為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

??第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

??“十三五”時(shí)期，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在中央金融管理部門支持和指導(dǎo)下，有序推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)保持快速發(fā)展，主要金融指標(biāo)持續(xù)向好，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和效能顯著增強(qiáng)，金融開放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融監(jiān)管得到加強(qiáng)和完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

??第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期重慶金融業(yè)發(fā)展成效

??金融業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大?！笆濉逼陂g，全市金融市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，截至2020年末，金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6.67萬(wàn)億元、增長(zhǎng)59.5%，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)59077億元、1029億元、2124億元；全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1872家、增長(zhǎng)24.8%，其中銀行（含資管）103家、增長(zhǎng)28.8%，證券分支機(jī)構(gòu)253家、增長(zhǎng)34.6%，保險(xiǎn)62家、增長(zhǎng)37.78%，銀行、保險(xiǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量排名西部第一。金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從5.53%提高到8.85%，本外幣存款余額4.29萬(wàn)億元、增長(zhǎng)53.2%，本外幣貸款余額4.19萬(wàn)億元、增長(zhǎng)90.5%，保費(fèi)收入998億元、增長(zhǎng)92%，金融綜合實(shí)力走在中西部前列。

??金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。截至2020年末，全市制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額達(dá)到1235.7億元，普惠小微貸款余額突破3000億元、比2015年末增長(zhǎng)4.6倍，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展；“縣域普惠金融”項(xiàng)目覆蓋全市70%行政村，涉農(nóng)貸款余額約6299億元，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官提供重要支撐。上市公司75家、較2015年末增長(zhǎng)31.6%，融資規(guī)模995.25億元、較2015年末增長(zhǎng)76.9%，儲(chǔ)備擬上市重點(diǎn)企業(yè)250家，上市資源培育效果明顯；區(qū)域資本市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)新增掛牌企業(yè)1395家，新增托管企業(yè)1302家，向上級(jí)資本市場(chǎng)輸送企業(yè)34家，實(shí)現(xiàn)融資551.12億元，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品規(guī)模位居西部第一。

??金融要素集聚更具特色。全市要素市場(chǎng)達(dá)到14家，其中7家交易規(guī)模超10億元，保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)、石油天然氣交易中心等全國(guó)性交易場(chǎng)所落地重慶。銀行、證券、保險(xiǎn)等20余類金融機(jī)構(gòu)牌照實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中信銀行國(guó)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、建行跨境金融服務(wù)中心、交行離岸業(yè)務(wù)中心、平安銀行離岸金融中心、上海保險(xiǎn)交易所西部中心等全國(guó)性或區(qū)域性、功能性金融機(jī)構(gòu)相繼落戶。互聯(lián)網(wǎng)小貸、消費(fèi)金融等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展處于全國(guó)前列。融資租賃公司82家，是2015年末的16.4倍；備案股權(quán)投資類企業(yè)770家，比2015年末增長(zhǎng)56.5%。

??金融改革試點(diǎn)任務(wù)縱深推進(jìn)。獲批全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)、金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)城市，擁有數(shù)字金融相關(guān)試點(diǎn)數(shù)量西部第一。國(guó)家金融科技認(rèn)證中心落戶，26項(xiàng)金融科技應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目上線運(yùn)行，5項(xiàng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外服務(wù)，一批金融科技總部型企業(yè)陸續(xù)在渝落戶。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)改革重組取得明顯成效，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成整合工作，小微擔(dān)保成功納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹗着献鞣秶?。區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措在全國(guó)領(lǐng)先。在國(guó)內(nèi)較早啟動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，重慶環(huán)境要素市場(chǎng)發(fā)展已初具規(guī)模，為創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

??金融開放合作邁向更高水平。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）等戰(zhàn)略平臺(tái)，擴(kuò)大金融高水平雙向開放，成功舉辦三屆中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中新金融峰會(huì)），中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下跨境金融產(chǎn)品累計(jì)融資130億美元，平均利率低于境內(nèi)融資1.03個(gè)百分點(diǎn)，幫助川、黔、滇、陜等西部省（自治區(qū)）企業(yè)跨境融資逾55億美元。積極開展跨境投融資創(chuàng)新，中西部地區(qū)首筆跨境不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、全國(guó)首單非銀金融機(jī)構(gòu)借款及結(jié)匯業(yè)務(wù)、中西部地區(qū)首筆跨境債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、中新機(jī)構(gòu)間首筆再保理業(yè)務(wù)落地，鐵路提單信用證融資結(jié)算等5項(xiàng)創(chuàng)新被商務(wù)部納入“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳案例”向全國(guó)推廣。率先開展外資股權(quán)投資基金跨境人民幣資金業(yè)務(wù)，在全國(guó)首次通過交易所平臺(tái)開展國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易跨境人民幣結(jié)算，2020年全市跨境人民幣結(jié)算金額居中西部第一、增速位列全國(guó)第（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）一。

??防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得實(shí)效。全市金融系統(tǒng)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控力度，實(shí)行“一事一案一專班”，整治非法集資等金融亂象，持續(xù)壓降互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，全市P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已全部出清，網(wǎng)絡(luò)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。深化央地監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，協(xié)同在渝中央金融監(jiān)管部門嚴(yán)控金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人員等重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升地方金融監(jiān)管能力。在全國(guó)率先搭建金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打擊非法金融工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2020年末，全市銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率分別為1.48%、9.43%、2.5%，均低于全國(guó)平均水平，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

??第二節(jié) ?當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

??“十四五”時(shí)期是重慶開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

??經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?！笆濉币詠?lái)，重慶全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全市經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為“十四五”金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了建設(shè)西部金融中心的任務(wù)，將進(jìn)一步釋放重慶和成都中心城市作用，推動(dòng)各類資源要素合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置，提升金融業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈水平，為全市金融改革發(fā)展提供了新的空間。

??建設(shè)內(nèi)陸開放高地注入發(fā)展活力?！笆奈濉逼陂g，我市將搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）落地生效、高質(zhì)量共建“一帶一路”、中歐經(jīng)貿(mào)合作等開放機(jī)遇，實(shí)行更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，釋放更多新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為深化金融開放創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

??科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催動(dòng)改革創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐加快，重慶正加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化改造，對(duì)金融服務(wù)水平提出新要求，必將促進(jìn)金融業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、金融科技企業(yè)和人才加速集聚，驅(qū)動(dòng)金融業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)變步伐。

??與此同時(shí)，重慶金融業(yè)發(fā)展還存在一些短板和不足。主要包括：金融業(yè)發(fā)展的能級(jí)還不夠高，缺少具有影響力的地方法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部；金融業(yè)開放水平還不夠高，國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際化金融人才占比不高；金融生態(tài)還需優(yōu)化，市場(chǎng)化法治化環(huán)境還要繼續(xù)改善；金融資源配置手段還不夠豐富，經(jīng)濟(jì)證券化水平還亟待提升；國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作還需持續(xù)加力。

??總體上看，“十四五”時(shí)期是重慶打造西部金融中心、加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心的重要窗口期，必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，明確“十四五”時(shí)期重慶金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動(dòng)全市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??第二章 ?指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

??第一節(jié) ?指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，以促進(jìn)共同富裕為著力點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代金融體系為根本，以金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以金融開放為突破口，以營(yíng)造良好金融生態(tài)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為保障，把金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融中心、貿(mào)易金融中心、綠色金融中心、科創(chuàng)金融中心、普惠金融中心、數(shù)字金融中心等“六個(gè)中心”，打造金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品體系、金融市場(chǎng)體系、金融創(chuàng)新體系、金融開放體系、金融生態(tài)體系等“六大體系”，不斷增強(qiáng)重慶金融資源配置能力、輻射能力和帶動(dòng)能力，以重慶與新加坡金融“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接帶動(dòng)中國(guó)西部與東盟國(guó)家“面對(duì)面”合作，加快打造西部金融中心，建設(shè)立足西部、輻射東盟、服務(wù)“一帶一路”的內(nèi)陸國(guó)際金融中心，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??第二節(jié) ?基本原則

??——產(chǎn)融結(jié)合，服務(wù)實(shí)體。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，從滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要的角度持續(xù)推進(jìn)金融改革發(fā)展，完善金融服務(wù)。加大金融與產(chǎn)業(yè)的融合力度，圍繞科技創(chuàng)新全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)成長(zhǎng)全周期增加金融有效供給，降低融資成本，優(yōu)化資源配置，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??——改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于金融改革全過程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革探索，激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。推進(jìn)成渝共建西部金融中心，建立完善協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)金融業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)成渝地區(qū)金融輻射力、帶動(dòng)力和影響力。

??——科技賦能，綠色發(fā)展。堅(jiān)持順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，助力成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，激活綠色金融市場(chǎng)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、完善綠色金融政策，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

??——擴(kuò)大開放，普惠共享。堅(jiān)持服務(wù)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，有序推進(jìn)金融業(yè)高水平雙向開放，積極構(gòu)建人民幣國(guó)際化和跨境金融服務(wù)重要市場(chǎng)。探索資源共享、要素共享、利益共享的普惠金融新模式，鞏固提高金融對(duì)擴(kuò)大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政稅收等方面的貢獻(xiàn)。

??——穩(wěn)健運(yùn)行，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，遵循好市場(chǎng)化與法治化原則，夯實(shí)金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，確保金融生態(tài)體系健康發(fā)展。做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

??第三節(jié) ?戰(zhàn)略重點(diǎn)

??“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步突出金融業(yè)在聚集輻射、資源配置、資金融通、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面功能，著力構(gòu)建“六個(gè)中心”。

??——產(chǎn)業(yè)金融中心。著眼服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，圍繞打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融服務(wù)體系。面向產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，構(gòu)建新型銀企關(guān)系，發(fā)揮好引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)更多期限長(zhǎng)、成本低的資金流入，有效滿足企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造的資金需求。打造產(chǎn)業(yè)融資新模式，整合運(yùn)用上下游企業(yè)信息資源，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，創(chuàng)新一批無(wú)抵押、弱擔(dān)保的融資工具，提升全產(chǎn)業(yè)鏈融資供給水平。圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)投資的角色，充分利用資本市場(chǎng)融資工具，推動(dòng)金融資本更多參與產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組、企業(yè)增資擴(kuò)股、產(chǎn)業(yè)招商引資。以良好金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)立資金運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金在渝聚集，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金融通的金融樞紐。

??——貿(mào)易金融中心。緊扣服務(wù)構(gòu)建更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，服務(wù)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中歐班列（成渝）、西部陸海新通道等開放平臺(tái)和通道，圍繞服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金融規(guī)則制度型開放邁出新步伐。擴(kuò)大雙向金融開放，推動(dòng)金融產(chǎn)品互認(rèn)、貨幣結(jié)算、資本自由兌換流通、跨境投融資等創(chuàng)新，探索搭建人民幣國(guó)際化和跨境金融服務(wù)重要載體，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)的聚集輻射作用。提升金融市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，積極發(fā)展各類要素交易市場(chǎng)，以更加公允的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置，有效降低國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的影響，提升重慶在全球貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作中的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

??——綠色金融中心。堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依托綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚集更多綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色研發(fā)機(jī)構(gòu)、綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立健全碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易市場(chǎng)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立綠色金融指數(shù)。開展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、高效聯(lián)動(dòng)的綠色金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)資金要素向綠色低碳領(lǐng)域聚集。積極參與綠色金融國(guó)際合作，在信息互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面積極開展探索。

??——科創(chuàng)金融中心。立足成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，圍繞西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，建立完善專業(yè)化、多元化、跨區(qū)域的科創(chuàng)投融資體系。優(yōu)化科創(chuàng)金融供給結(jié)構(gòu)，建設(shè)多樣化科創(chuàng)融資平臺(tái)，豐富金融服務(wù)工具，創(chuàng)新科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)，豐富市場(chǎng)化、法治化的增信手段，加快形成有利于支持科創(chuàng)企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的融資供給，形成風(fēng)險(xiǎn)和收益相匹配的科創(chuàng)金融機(jī)制，進(jìn)一步提升金融對(duì)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置功能。

??——普惠金融中心。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個(gè)基本面，著力擴(kuò)大中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等信貸規(guī)模。強(qiáng)化鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富惠企惠民惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)，提高金融資源和金融服務(wù)的可獲得性、便利性和可持續(xù)性。按照市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，完善金融信息和信用平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，為中小微企業(yè)提供更多低門檻、高效率的融資服務(wù)。

??——數(shù)字金融中心。把握金融科技快速發(fā)展趨勢(shì)，圍繞國(guó)家金融科技認(rèn)證中心、中新金融科技合作示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，強(qiáng)化金融科技成果推廣應(yīng)用，引導(dǎo)更多金融科技公司來(lái)渝展業(yè)。用數(shù)字化手段提升交易定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力，創(chuàng)新數(shù)字投融資工具，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)金融的基礎(chǔ)性支撐作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與金融服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)模式改進(jìn)升級(jí)。提升數(shù)字化監(jiān)管能力，助力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置，促進(jìn)金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

??第四節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)

??到2025年，金融支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步提升，金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開放程度顯著提高，金融集聚力輻射力帶動(dòng)力顯著提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，“六個(gè)中心”建設(shè)有序推進(jìn)，“六大體系”更為成熟完善，西部金融中心初步建成，內(nèi)陸國(guó)際金融中心的發(fā)展格局基本成型。

??到2035年，西部金融中心地位更加鞏固，內(nèi)陸國(guó)際金融中心能級(jí)顯著提升，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，重慶與新加坡金融“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作帶動(dòng)中國(guó)西部與東盟國(guó)家“面對(duì)面”互聯(lián)互通格局基本形成，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能更加完善，多層次資本市場(chǎng)更加健全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，金融營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。

??第三章 ?優(yōu)化金融中心空間布局

??充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，立足金融核心區(qū)能級(jí)提升和“一區(qū)兩群”金融協(xié)調(diào)發(fā)展，攜手成都及川渝毗鄰地區(qū)，推動(dòng)全市金融業(yè)加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的空間布局。

??第一節(jié) ?提升金融核心區(qū)發(fā)展能級(jí)

??推動(dòng)金融核心功能聚集。夯實(shí)“江北嘴—解放碑—長(zhǎng)嘉匯”金融總部集聚基礎(chǔ)，推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域性總部、功能性中心優(yōu)先落戶。強(qiáng)化上下游金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，提升產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新水平，提升金融供給能力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資本招商、孵化培育等作用，推動(dòng)一批新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立與落地。促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+金融”融合布局，推動(dòng)大型央企、平臺(tái)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)等集團(tuán)總部落戶，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)設(shè)立投資決策、資金運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)結(jié)算等功能總部。

??建設(shè)宜居宜行的山水金融城。持續(xù)優(yōu)化金融核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與空間布局，加快構(gòu)建“江北嘴—解放碑—長(zhǎng)嘉匯”三片區(qū)直連直達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善內(nèi)部交通體系，建設(shè)一批特色山地水岸休閑空間，構(gòu)建一站式辦公生活便利圈。統(tǒng)籌優(yōu)化空間載體，高水平打造一批標(biāo)準(zhǔn)化空間載體，建設(shè)一批城市候機(jī)廳、中轉(zhuǎn)會(huì)客廳等設(shè)施。打造信息化、數(shù)字化“軟環(huán)境”，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和大數(shù)據(jù)處理能力，為遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議提供專業(yè)化的設(shè)備設(shè)施。

??構(gòu)建線上金融核心生態(tài)圈。加快金融科技要素聚集，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景和覆蓋范圍，以現(xiàn)代科技手段賦能金融輻射能力提升。搭建對(duì)接協(xié)作的信息化平臺(tái)，強(qiáng)化上下游、同業(yè)間線上業(yè)務(wù)協(xié)作功能，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)通過專用網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)，逐步擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋范圍。拓展平臺(tái)政銀企供需對(duì)接服務(wù)，搭建數(shù)字化的跨區(qū)域融資項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新線上路演、項(xiàng)目調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)，大力發(fā)展電子化融資新模式，打造金融科技與融資服務(wù)深度融合的應(yīng)用場(chǎng)景。

??專欄2 ?推進(jìn)金融核心區(qū)建設(shè)

??重慶金融核心區(qū)包括江北嘴、解放碑、長(zhǎng)嘉匯三個(gè)片區(qū)，約10.5平方公里。
　　——江北嘴片區(qū)約2.3平方公里，發(fā)揮總部聚集、牌照齊全、配套完善等優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)跨境金融、資金運(yùn)營(yíng)結(jié)算、金融科技、供應(yīng)鏈金融、股權(quán)投資、消費(fèi)金融、財(cái)富管理等功能板塊，推動(dòng)金融開放創(chuàng)新先行先試，積極建設(shè)跨境投融資中心、結(jié)算中心、財(cái)富管理中心。
　　——解放碑片區(qū)約4.2平方公里，強(qiáng)化金融總部管理決策功能、結(jié)算功能及財(cái)富管理功能，著力提升跨境投融資、跨境交易等服務(wù)能力，構(gòu)建更加開放便利的跨境綜合金融服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域性資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造私募基金西部高地。大力發(fā)展綠色金融、金融科技、供應(yīng)鏈金融、股權(quán)投資等功能板塊，打造具有影響力的金融生態(tài)示范區(qū)。
　　——長(zhǎng)嘉匯片區(qū)約4平方公里，充分發(fā)揮空間載體和綠色生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)培育新型金融機(jī)構(gòu)總部和創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)基地，加快建設(shè)金融科技、消費(fèi)金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等功能板塊，依托廣陽(yáng)灣片區(qū)，打造綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)。

??第二節(jié) ?推動(dòng)“一區(qū)兩群”金融協(xié)調(diào)發(fā)展

??推進(jìn)主城都市區(qū)金融特色化發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合的金融服務(wù)體系，支持各區(qū)探索符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的融資模式，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融。推廣一批面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，加大信用貸款、無(wú)本續(xù)貸、投貸聯(lián)動(dòng)等落地應(yīng)用。設(shè)立一批具有特色的專業(yè)化金融機(jī)構(gòu)，吸引融資租賃、商業(yè)保理等金融機(jī)構(gòu)落地。依托西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)落地科技支行、科技保險(xiǎn)等專營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，吸引一批國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集，高水平打造科創(chuàng)金融小鎮(zhèn)。探索“一鎮(zhèn)多園”模式，發(fā)揮好各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)作用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資金與創(chuàng)投項(xiàng)目有效對(duì)接，構(gòu)建廣覆蓋、深融合的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)布局一批信息服務(wù)中心、數(shù)據(jù)備份中心、人才培訓(xùn)中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展一批法律、咨詢、會(huì)計(jì)、評(píng)估等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群金融差異化服務(wù)。依托“兩群”地區(qū)資源稟賦，發(fā)展具有區(qū)域特色的普惠金融、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)“兩群”區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）圍繞自身比較優(yōu)勢(shì)，逐步提升企業(yè)信用債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)上市培育，探索發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)金融資源流向綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)完善區(qū)縣金融配套服務(wù)體系，為“兩群”地區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、金融科技應(yīng)用、金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供差異化、個(gè)性化、定制化服務(wù)。

??提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。深入實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定，加大對(duì)脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)縣金融支持力度。在符合條件的區(qū)縣繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠利率，有序推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，落實(shí)好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等聯(lián)動(dòng)。抓好農(nóng)戶、脫貧人口等個(gè)人普惠領(lǐng)域金融政策落地，依法積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押質(zhì)押物范圍，加大涉農(nóng)金融服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和信貸滲透率。健全完善農(nóng)村信用體系，加快建立涵蓋政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人的社會(huì)化綜合性農(nóng)村金融信息管控體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，為金融支持鄉(xiāng)村振興厚植信用土壤。

??專欄3 ?金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

??實(shí)施“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”工程。推動(dòng)銀行成立鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流配送中心等設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)ATM、POS機(jī)等服務(wù)設(shè)施合理布局，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，加快移動(dòng)金融APP推廣使用，打造線上線下、全流程農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普惠金融“服務(wù)到村、幫扶到戶、惠及到人”。
　　加大涉農(nóng)領(lǐng)域融資供給。聚焦城鎮(zhèn)村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，發(fā)揮好政策性和商業(yè)性金融作用，加大對(duì)中長(zhǎng)期信貸支持力度。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，大力推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等抵押貸款，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提質(zhì)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　健全農(nóng)村信用體系。加強(qiáng)農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。依托“長(zhǎng)江渝融通”信貸大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，匯集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄、土地、補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)工作全覆蓋。

??第三節(jié) ?推進(jìn)成渝共建西部金融中心

??加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作。探索成渝金融服務(wù)一體化和同城化試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)統(tǒng)籌布局，提供同城化、便捷化服務(wù)。強(qiáng)化兩地金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)級(jí)、授信額度核定、信貸管理及風(fēng)險(xiǎn)化解等方面合作，推動(dòng)毗鄰地區(qū)金融協(xié)作。推進(jìn)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索保險(xiǎn)理賠通賠通付制度。推動(dòng)擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資跨區(qū)域合作。

??加強(qiáng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)成渝兩地區(qū)域性資本市場(chǎng)合作，共同打造私募基金西部高地。鼓勵(lì)金融要素市場(chǎng)做大交易規(guī)模、豐富交易品種，推進(jìn)要素的市場(chǎng)化配置和跨區(qū)域流動(dòng)，探索構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)和公共資源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等要素交易市場(chǎng)。探索“川渝共同產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)商品類交易場(chǎng)所開展戰(zhàn)略合作，共建具有區(qū)域影響力的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。

??加強(qiáng)區(qū)域金融政策協(xié)同。建立成渝地區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，暢通跨區(qū)域信貸資源流通渠道，搭建區(qū)域一體化信息平臺(tái)。探索建立一體化、市場(chǎng)化的成渝地區(qū)征信體系，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作和重組。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持在有條件的區(qū)域共同組建投資集團(tuán)、設(shè)立投資基金，建立財(cái)稅收益分享模式和統(tǒng)計(jì)分算方式。共同推動(dòng)金融“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。

??加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施銜接。爭(zhēng)取在成渝地區(qū)開展異地開立企業(yè)外債賬戶取消事前核準(zhǔn)試點(diǎn)。推進(jìn)支付體系一體化建設(shè)，拓展移動(dòng)支付使用范圍。推動(dòng)有條件的商品及期貨交易所設(shè)立交易系統(tǒng)備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務(wù)分中心，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)建設(shè)信息化平臺(tái)、信息服務(wù)中心、數(shù)據(jù)備份中心和研發(fā)中心。有序推進(jìn)成渝地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共建共享共用，搭建金融綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)收集渠道。

??第四章 ?構(gòu)建高質(zhì)量金融發(fā)展體系

??第一節(jié) ?健全金融機(jī)構(gòu)體系

??加快形成門類齊全、功能完備、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。

??一、加快集聚總部型金融機(jī)構(gòu)

??發(fā)展培育法人金融機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取設(shè)立立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)西部陸海新通道的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)國(guó)際商業(yè)銀行。打造資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，推動(dòng)設(shè)立銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資管、公募基金、券商資管等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金管理，推動(dòng)擴(kuò)大基金投資顧問試點(diǎn)。完善創(chuàng)新型專業(yè)金融體系，爭(zhēng)取設(shè)立直銷銀行、消費(fèi)金融、金融租賃、汽車金融等新型金融法人機(jī)構(gòu)。研究設(shè)立國(guó)有金融控股公司，探索地方法人金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展新路徑。支持地方法人銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、平臺(tái)化發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行差異化特色化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)法人證券期貨機(jī)構(gòu)壯大綜合實(shí)力，提升法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

??加快引進(jìn)功能性金融總部。推動(dòng)大型金融控股集團(tuán)在渝設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)管理中心等功能性中心，布局服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)的區(qū)域性總部，提升分支機(jī)構(gòu)權(quán)限和層級(jí)。提升保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，探索設(shè)立專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類社會(huì)組織、大型企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立自保公司、相互保險(xiǎn)組織。強(qiáng)化與大型保險(xiǎn)集團(tuán)合作，研究建設(shè)承保實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)險(xiǎn)證券化研究中心、再保險(xiǎn)交易等行業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。圍繞中歐班列（成渝）、西部陸海新通道等出海出境大通道，打造陸海運(yùn)輸保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心、人身保險(xiǎn)研發(fā)中心，積極發(fā)展貨運(yùn)險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)、延誤險(xiǎn)。

??二、大力發(fā)展開放型金融機(jī)構(gòu)

??加快國(guó)際金融機(jī)構(gòu)落地。推動(dòng)外資金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立外資控股的銀行、保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)管理等法人機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在渝開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，加快外資金融機(jī)構(gòu)集聚。鼓勵(lì)國(guó)際多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立服務(wù)“一帶一路”的業(yè)務(wù)拓展中心和運(yùn)營(yíng)管理中心，推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)中央銀行和國(guó)際金融組織在渝設(shè)立代表處，加快建設(shè)中國(guó)—東盟銀聯(lián)體（重慶）。強(qiáng)化與上海外匯交易中心、黃金交易所、票據(jù)交易所等戰(zhàn)略合作，構(gòu)建西部業(yè)務(wù)中心。

??推動(dòng)設(shè)立跨區(qū)域跨境投資基金。爭(zhēng)取設(shè)立中外合資的西部（國(guó)際）陸海新通道（私募）基金、中外合資股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資引導(dǎo)基金框架下，設(shè)立招商引資子基金集群，探索多地市場(chǎng)主體共同出資設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。支持通過市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金，引入開放平臺(tái)設(shè)立技術(shù)并購(gòu)基金。

??三、規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)

??穩(wěn)妥發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科技創(chuàng)新企業(yè)等發(fā)起設(shè)立金融控股集團(tuán)，進(jìn)一步整合上下游金融資源，打造一批輻射能力大、帶動(dòng)效應(yīng)好、實(shí)力規(guī)模強(qiáng)的綜合金融平臺(tái)公司。推動(dòng)符合條件的銀行理財(cái)公司、金融資產(chǎn)投資公司在渝設(shè)立專業(yè)子公司，重點(diǎn)發(fā)展基金登記、估值核算、基金評(píng)價(jià)、咨詢資訊等機(jī)構(gòu)，研究設(shè)立專業(yè)托管機(jī)構(gòu)。

??提升地方金融組織實(shí)力。打造創(chuàng)新型的小額貸款機(jī)構(gòu)。深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建以市級(jí)擔(dān)保和再擔(dān)保公司為龍頭、區(qū)縣全覆蓋的政府性融資擔(dān)保體系。推動(dòng)商業(yè)保理公司、融資租賃公司發(fā)展，滿足中小企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)升級(jí)改造等需求。發(fā)揮典當(dāng)行業(yè)應(yīng)急融資功能，支持規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司壯大資本實(shí)力，增強(qiáng)不良資產(chǎn)處置能力。

??四、完善專業(yè)型配套服務(wù)機(jī)構(gòu)

??健全信用服務(wù)體系。探索設(shè)立具有區(qū)域影響力的信用增進(jìn)公司，提升資金實(shí)力和信用等級(jí)，為企業(yè)境內(nèi)外發(fā)債提供增信服務(wù)。發(fā)起設(shè)立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)接國(guó)際評(píng)級(jí)規(guī)則，構(gòu)建流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)過硬的信用評(píng)級(jí)體系。推動(dòng)設(shè)立市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，借助大數(shù)據(jù)、智能化手段創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，提升征信市場(chǎng)有效供給和征信服務(wù)水平。

??促進(jìn)專業(yè)服務(wù)中介發(fā)展。支持保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、貨幣兌換、信息統(tǒng)計(jì)等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)構(gòu)品牌。打造“融智”中心，加快建設(shè)高水平的金融研究院，引入高端財(cái)經(jīng)智庫(kù)，建立國(guó)際金融專家顧問團(tuán)。

??第二節(jié) ?豐富金融產(chǎn)品體系

??引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)全面服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。

??一、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融

??加快創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善綠色業(yè)務(wù)框架，研究設(shè)立綠色生態(tài)科技銀行。深化跨區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易合作，擴(kuò)大碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易規(guī)模，探索開展碳排放交易外匯試點(diǎn)，創(chuàng)新基于環(huán)境權(quán)益公允價(jià)值的金融產(chǎn)品。推進(jìn)“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立適應(yīng)綠色發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信等財(cái)金互動(dòng)政策體系。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，創(chuàng)新氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)重慶與新加坡綠色金融合作，探索與新加坡構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及應(yīng)用試點(diǎn)城市資格，在碳排放計(jì)量和認(rèn)證、零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強(qiáng)與歐盟國(guó)家合作。

??拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債，鼓勵(lì)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)行綠色債券融資工具。做好綠色信貸“加減法”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)保信用等級(jí)與信用信息納入融資評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)綠色升級(jí)的信貸支持力度。積極推動(dòng)環(huán)保企業(yè)、低碳科創(chuàng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金加大對(duì)碳捕獲、利用與封存（CCUS）等低碳科技企業(yè)投資，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)理賠與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。

??專欄4 ?金融支持綠色發(fā)展

??加強(qiáng)政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)綠色金融內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）價(jià)格給予適當(dāng)補(bǔ)償，并在資本配置、風(fēng)險(xiǎn)資本占用等方面給予適當(dāng)傾斜。加大綠色信貸在宏觀審慎評(píng)估（MPA）中的考核比重，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持綠色信貸發(fā)展。
　　創(chuàng)新金融服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境權(quán)益、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、海綿城市建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目收益權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資創(chuàng)新。研究推出天氣指數(shù)保險(xiǎn)、清潔技術(shù)保險(xiǎn)、碳交易履約保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之間開展借碳、配額回購(gòu)、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）置換等融資業(yè)務(wù)。
　　強(qiáng)化國(guó)際合作。加強(qiáng)與新加坡在綠色債券、綠色跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、碳資產(chǎn)認(rèn)證及交易等綠色金融領(lǐng)域的合作，借鑒國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的綠色金融案例，支持綠色金融改革政策、創(chuàng)新產(chǎn)品在渝先行先試。

??二、提升貿(mào)易金融服務(wù)水平

??強(qiáng)化通道建設(shè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行擴(kuò)大政策性貸款業(yè)務(wù)范圍，支持西部陸海新通道沿線交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向貿(mào)易企業(yè)開發(fā)信保融資、貨押融資等金融產(chǎn)品，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。深度融入內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中的應(yīng)用深度與廣度，推動(dòng)信用證跨行通用，探索構(gòu)建跨境跨區(qū)域的信用證登記結(jié)算系統(tǒng)。

??打造“一站式”物流金融綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建集境內(nèi)外動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)、貨物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)、投融資對(duì)接服務(wù)及融資增信服務(wù)于一體的跨區(qū)域“物流+商貿(mào)+金融”生態(tài)圈。建設(shè)物流金融數(shù)據(jù)庫(kù)，與跨區(qū)域政府公共信息服務(wù)平臺(tái)、跨區(qū)域物流貿(mào)易信息平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，提升跨區(qū)域的物流金融數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

??積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則。深化鐵路運(yùn)單物權(quán)化試點(diǎn)，推動(dòng)完善國(guó)際鐵路提單融資工程，擴(kuò)大鐵路運(yùn)單在貿(mào)易結(jié)算融資中的運(yùn)用，提高境外商業(yè)銀行對(duì)鐵路運(yùn)單和鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”的接受度。創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)單證跨境融資產(chǎn)品，推動(dòng)提單確權(quán)登記，探索創(chuàng)新跨境公路運(yùn)輸提單、內(nèi)河航運(yùn)提單。

??三、發(fā)展供應(yīng)鏈金融新模式

??創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)整合物流、資金流和信息流等，積極開展倉(cāng)單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等多種形式的金融業(yè)務(wù)，提供數(shù)字化、場(chǎng)景化、生態(tài)化供應(yīng)鏈金融解決方案。探索支持核心企業(yè)發(fā)行基于供應(yīng)鏈的資產(chǎn)支持票據(jù)，創(chuàng)新構(gòu)建“核心頭部企業(yè)+上下游企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”金融模式。

??發(fā)展數(shù)字化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。推進(jìn)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、區(qū)域供應(yīng)鏈金融科技平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資效率。對(duì)接上海票據(jù)交易所平臺(tái)，試點(diǎn)開展應(yīng)收賬款票據(jù)化業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)，推進(jìn)票據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和票付通業(yè)務(wù)。

??專欄5 ?金融支持小微企業(yè)

??豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)加大信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品的投放，開發(fā)“專精特新”小微企業(yè)融資專屬產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)綜合金融服務(wù)方案，提供方便快捷的線上融資服務(wù)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，共同創(chuàng)設(shè)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”等產(chǎn)品模式。
　　強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。搭建統(tǒng)一、高效的綜合金融服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)、智能化手段，開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)模型、風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、授信審批機(jī)制，用科技手段提升服務(wù)水平、降低運(yùn)營(yíng)成本。
　　加大風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)力度。實(shí)施財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機(jī)制，發(fā)揮好政府性擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)銀政、銀擔(dān)合作可持續(xù)發(fā)展，撬動(dòng)更多金融資源向小微領(lǐng)域傾斜。
　　完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。支持銀行制定小微業(yè)務(wù)年度發(fā)展目標(biāo)，將余額增長(zhǎng)、覆蓋戶數(shù)等指標(biāo)納入內(nèi)部考核，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)績(jī)效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、差異化不良容忍度和授信盡職免責(zé)等機(jī)制。

??四、規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融

??提升消費(fèi)金融服務(wù)能力。發(fā)揮好消費(fèi)金融領(lǐng)域人才、政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)銀行適度擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，引導(dǎo)消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，探索將技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好的消費(fèi)金融公司改制為數(shù)字銀行。支持符合監(jiān)管要求的消費(fèi)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬融資條件，通過發(fā)行信用債、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行融資，開展跨領(lǐng)域的資本合作。

??拓展消費(fèi)金融應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與大型零售企業(yè)聯(lián)合發(fā)行預(yù)付卡，探索完善預(yù)付卡備付金制度，逐步構(gòu)建起跨地區(qū)、跨行業(yè)的預(yù)付卡登記結(jié)算系統(tǒng)。拓寬消費(fèi)金融應(yīng)用場(chǎng)景，支持金融機(jī)構(gòu)面向旅游休閑、養(yǎng)老家政、教育文化等新興服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新開發(fā)一批中長(zhǎng)期融資產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)，探索“金融+服務(wù)消費(fèi)”新模式。拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利經(jīng)常項(xiàng)下交易跨境支付，探索開展金融集成電路（IC）卡及移動(dòng)金融技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建便捷、豐富的金融IC卡便民生活圈。

??第三節(jié) ?完善金融市場(chǎng)體系

??以增強(qiáng)金融資源配置能力為目標(biāo)，拓寬股權(quán)融資渠道，提高直接融資比重，優(yōu)化間接融資方式，構(gòu)建具有輻射力、影響力的金融市場(chǎng)體系。

??一、構(gòu)建多層次股權(quán)市場(chǎng)

??打造上市服務(wù)基地。大力推進(jìn)股權(quán)融資，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道，不斷提升經(jīng)濟(jì)證券化水平。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外主要證券交易所來(lái)渝設(shè)立服務(wù)基地，承接交易所上市路演、資源對(duì)接等綜合功能，培育引進(jìn)證券公司、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成上市孵化生態(tài)圈。進(jìn)一步健全企業(yè)上市儲(chǔ)備和激勵(lì)機(jī)制，完善上市資源儲(chǔ)備庫(kù)，精準(zhǔn)服務(wù)“種子企業(yè)”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快上市進(jìn)程。持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步完善上市公司內(nèi)部治理，鼓勵(lì)上市公司通過定向增發(fā)股票、發(fā)行優(yōu)先股及可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行再融資。發(fā)揮資本市場(chǎng)的并購(gòu)重組主渠道功能，建立市場(chǎng)化并購(gòu)基金，采用資產(chǎn)注入、引入戰(zhàn)略投資等方式，推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組。

??創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索交易機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)依法合規(guī)開展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索設(shè)立私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，創(chuàng)新開展基金份額轉(zhuǎn)讓。重點(diǎn)打造企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)、科創(chuàng)企業(yè)孵化培育平臺(tái)。支持建設(shè)全市科技型企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)引入政府公共資源，推動(dòng)企業(yè)與創(chuàng)投資本深度對(duì)接。探索適合科創(chuàng)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的掛牌交易規(guī)則，開展直接融資工具創(chuàng)新。搭建統(tǒng)一的企業(yè)股權(quán)信息平臺(tái)，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)托管。與上級(jí)資本市場(chǎng)建立“綠色通道”，探索完善多層次資本市場(chǎng)企業(yè)孵化培育機(jī)制，鼓勵(lì)證券公司深度參與上市種子孵化。建立輻射西部、服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的多層次資本市場(chǎng)合作機(jī)制，開展境外合格投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)試點(diǎn)。

??二、打造私募基金西部高地

??推動(dòng)創(chuàng)投股權(quán)基金發(fā)展。用好用足稅收優(yōu)惠、對(duì)外投資等政策，優(yōu)化備案流程，推動(dòng)私募股權(quán)投資基金、私募證券投資基金、份額轉(zhuǎn)讓基金等各類私募基金集聚，推動(dòng)市場(chǎng)化設(shè)立人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購(gòu)基金，推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，發(fā)揮好資金托管、會(huì)計(jì)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)作用，形成完善的私募基金生態(tài)圈。搭建資本與項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)、骨干企業(yè)對(duì)接，為投資者提供項(xiàng)目咨詢、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。面向小微企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)，探索網(wǎng)絡(luò)股權(quán)投資平臺(tái)發(fā)展新路徑。探索政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金轉(zhuǎn)型母基金，通過參股、跟投、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式推動(dòng)私募基金發(fā)展。

??拓展私募基金融資渠道。爭(zhēng)取私募基金管理模式創(chuàng)新政策，探索打造西部私募股權(quán)投資基金服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)有資本與投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立私募股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點(diǎn)支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。推動(dòng)合格的理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金，支持風(fēng)險(xiǎn)資金通過企業(yè)上市、出售股權(quán)、兼并收購(gòu)等方式退出。完善政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模。

??三、提升信貸供給能力

??推動(dòng)信貸功能深化拓展。不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。爭(zhēng)取全國(guó)性銀行總部資源傾斜，在項(xiàng)目審批、產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域賦予分支機(jī)構(gòu)更大權(quán)限。發(fā)揮好政策性銀行、大型商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、貸后管理等合作，通過跨區(qū)域聯(lián)合授信、跨機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款等機(jī)制，提升信貸資金批量供給水平。進(jìn)一步暢通資金供應(yīng)渠道，鼓勵(lì)政策性銀行通過批量轉(zhuǎn)貸、委托貸款等方式向中小銀行、村鎮(zhèn)銀行等提供信貸資金，拓寬普惠信貸資金來(lái)源。

??加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。加大企業(yè)信用貸款投放力度，推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴。強(qiáng)化政銀企對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，支持銀行機(jī)構(gòu)開展融資需求對(duì)接，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求提供適合的金融政策和產(chǎn)品。推動(dòng)構(gòu)建新型銀企關(guān)系，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度。進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，爭(zhēng)取放寬國(guó)內(nèi)外匯貸款償還限制。

??四、創(chuàng)新發(fā)展債券融資市場(chǎng)

??健全債券發(fā)行交易服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)顧問與擔(dān)保增信的作用，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，運(yùn)用第三方擔(dān)保、債券違約保險(xiǎn)、資產(chǎn)抵押質(zhì)押等增信手段，提升企業(yè)信用等級(jí)，支持企業(yè)發(fā)行各類債券融資工具。引進(jìn)培育信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)覆蓋更多企業(yè)，提供與國(guó)際接軌的高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司取得銀行間債券市場(chǎng)做市商資格，推動(dòng)符合要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)取得國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)主承銷商資格，依法依規(guī)為各類主體參與債券市場(chǎng)提供托管結(jié)算服務(wù)。

??創(chuàng)新債券融資模式。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、金融債、專項(xiàng)債，籌集資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。在依法合規(guī)前提下發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、銀行間專項(xiàng)債券，支持符合條件的西部陸海新通道項(xiàng)目建設(shè)。

??五、促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)加快發(fā)展

??健全保險(xiǎn)服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取外資持股、資金運(yùn)用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地，開展跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理、跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等金融服務(wù)。積極發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，吸引境內(nèi)外保險(xiǎn)集團(tuán)、保險(xiǎn)公司在重慶設(shè)立再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展全球保單分入業(yè)務(wù)，提高再保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新、承保能力及服務(wù)水平。探索建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和再保險(xiǎn)制度，開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持法人保險(xiǎn)向?qū)I(yè)化、創(chuàng)新型發(fā)展。支持中保登發(fā)揮好保險(xiǎn)資產(chǎn)登記結(jié)算功能，構(gòu)建保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)。

??推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持壽險(xiǎn)公司與領(lǐng)先醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)一批醫(yī)療險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)保、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，開展社商融合型普惠式健康保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)，加快試點(diǎn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、電梯險(xiǎn)等民生保障項(xiàng)目，發(fā)揮保險(xiǎn)“減震器”作用。

??第四節(jié) ?構(gòu)建金融創(chuàng)新體系

??推動(dòng)金融與科技深度融合，拓展科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，提升金融供給能力，打造全生命周期的金融服務(wù)體系。

??一、加快科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

??創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)西部（重慶）科學(xué)城開展科創(chuàng)金融先行先試，健全科創(chuàng)金融組織，構(gòu)建科創(chuàng)金融生態(tài)體系。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)和科創(chuàng)項(xiàng)目信息對(duì)接共享平臺(tái)，探索建設(shè)科創(chuàng)項(xiàng)目評(píng)審公共服務(wù)中心。強(qiáng)化與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，探索適合科創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化的掛牌交易規(guī)則，加快推動(dòng)一批科技實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的“硬核”科創(chuàng)企業(yè)掛牌上市。推動(dòng)有實(shí)力的私募機(jī)構(gòu)承接科創(chuàng)園區(qū)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，引進(jìn)全國(guó)有潛力的科創(chuàng)企業(yè)入園，形成眾創(chuàng)孵化、產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展的良性循環(huán)。高水平打造重慶國(guó)際創(chuàng)投大會(huì)品牌，強(qiáng)化與全球金融資源對(duì)接，持續(xù)吸引境內(nèi)外科創(chuàng)基金。

??支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新契合科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品工具，創(chuàng)新開展投貸聯(lián)動(dòng)、股債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)單列信貸計(jì)劃，出臺(tái)支持科創(chuàng)專項(xiàng)政策。推動(dòng)擔(dān)保增信服務(wù)覆蓋更多科創(chuàng)企業(yè)，不斷擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值擔(dān)保規(guī)模。支持開展信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大推廣專利保險(xiǎn)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)信貸可獲得性。鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)利用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押貸款融資，大力推廣知識(shí)價(jià)值貸、科技信用貸、科技創(chuàng)業(yè)貸，創(chuàng)新推進(jìn)開展保險(xiǎn)科技應(yīng)用試點(diǎn)工作。提升科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化水平，支持科創(chuàng)基金跨境資本流動(dòng)，鼓勵(lì)境外私募基金投資科創(chuàng)項(xiàng)目，優(yōu)化外債審批流程，便利科創(chuàng)企業(yè)收入跨境匯兌。

??暢通科創(chuàng)領(lǐng)域直接融資渠道。探索高收益科創(chuàng)債發(fā)展路徑，推動(dòng)符合條件的交易場(chǎng)所創(chuàng)新發(fā)展可轉(zhuǎn)債、可交換債等股債結(jié)合的融資工具，為科創(chuàng)企業(yè)提供便捷發(fā)行與交易服務(wù)。面向中小科創(chuàng)企業(yè)，探索建立跨區(qū)域柜臺(tái)債券市場(chǎng)，創(chuàng)新優(yōu)先票據(jù)、次級(jí)票據(jù)、擔(dān)保債券等產(chǎn)品，建立債券擔(dān)保、違約處置、信息披露機(jī)制，完善投資者保護(hù)與兌付違約處置機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)金融債、雙創(chuàng)公司債等債券工具。

??二、打造中國(guó)（西部）金融科技發(fā)展高地

??加快金融科技產(chǎn)業(yè)布局。深化國(guó)家金融科技應(yīng)用和金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點(diǎn)，開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程、金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，高水平建設(shè)重慶國(guó)家金融科技認(rèn)證中心，打造專業(yè)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)培育金融科技頭部企業(yè)、金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)金融科技研究與應(yīng)用加快發(fā)展，搭建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用實(shí)踐的創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批緊跟國(guó)際前沿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的跨學(xué)科金融科技研究基地。加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云交易等基礎(chǔ)技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，吸引更多金融科技底層技術(shù)企業(yè)聚集，打造國(guó)家金融科技領(lǐng)軍城市。

??專欄6 ?建設(shè)重慶國(guó)家金融科技認(rèn)證中心

??建設(shè)金融科技認(rèn)證機(jī)構(gòu)?；I建國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）級(jí)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）檢測(cè)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，打造金融科技產(chǎn)品國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，搭建金融標(biāo)準(zhǔn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)博士后科研工作站。
　　強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用安全保障。推動(dòng)生物識(shí)別、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的安全應(yīng)用，開發(fā)新檢測(cè)技術(shù)及認(rèn)證服務(wù)，開展第三方測(cè)試與驗(yàn)收，拓展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)檢測(cè)、商用密碼產(chǎn)品安全評(píng)估、電子數(shù)據(jù)司法鑒定等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用評(píng)估延伸。
　　打造金融科技標(biāo)準(zhǔn)體系。培育金融科技標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展金融科技領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善金融標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定修訂，提供標(biāo)準(zhǔn)化管理流程再造服務(wù)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系咨詢、研制、評(píng)估、培訓(xùn)等服務(wù)。
　　推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作。依托金融標(biāo)準(zhǔn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，追蹤國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出，積極探索國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際金融科技認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化合作。

??不斷拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。開展前沿技術(shù)驗(yàn)證試點(diǎn)，建立跨區(qū)域政銀企信息化平臺(tái)，探索發(fā)展智能投顧等金融科技新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新技術(shù)和新手段在普惠金融、農(nóng)村金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、跨境金融等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與支付服務(wù)深度融合，提供多樣化、個(gè)性化支付解決方案，建立覆蓋支付數(shù)據(jù)采集、篩選、加工、存儲(chǔ)、應(yīng)用的全流程管理體系。爭(zhēng)取開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，探索數(shù)字人民幣的國(guó)際應(yīng)用場(chǎng)景。依托中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，建設(shè)中新金融科技合作示范區(qū)，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在金融科技認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制定、場(chǎng)景應(yīng)用等領(lǐng)域國(guó)際合作，探索建立與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易相匹配的金融科技國(guó)際合作規(guī)則。

??完善金融科技規(guī)則與制度。積極推進(jìn)西部數(shù)字資產(chǎn)交易中心建設(shè)，探索數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和價(jià)格形成機(jī)制，健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用等基礎(chǔ)性制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和自律機(jī)制。積極開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，建立數(shù)字化監(jiān)管規(guī)則庫(kù)，創(chuàng)新跨部門、跨行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，建立跨區(qū)域金融科技監(jiān)管信息平臺(tái)。健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，進(jìn)一步整合跨行業(yè)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。加快布局金融安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、芯片、交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，支持金融科技安全核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全等金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。

??第五節(jié) ?建設(shè)金融開放體系

??圍繞服務(wù)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，深化跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極有序開展國(guó)際金融交流，以高水平開放推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

??一、構(gòu)建適應(yīng)改革創(chuàng)新的多功能開放賬戶

??構(gòu)建本外幣賬戶管理體系。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，健全本外幣跨境資金池管理政策。探索更加便利資金收付的跨境金融管理制度體系，創(chuàng)新資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑。探索自由貿(mào)易賬戶、境外賬戶、境內(nèi)賬戶互通機(jī)制，創(chuàng)新資本項(xiàng)下本幣跨境支付模式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展分賬核算試點(diǎn)，推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資渠道整合，積極探索資本賬戶的雙向開放。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索跨境金融、貿(mào)易投資領(lǐng)域便利化政策創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步將便利化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市。完善跨境金融場(chǎng)外交易數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)交易數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步整合交易登記、清算結(jié)算渠道，逐步搭建全國(guó)性的場(chǎng)外金融產(chǎn)品交易登記清算結(jié)算系統(tǒng)。

??二、探索人民幣國(guó)際化新途徑

??拓展人民幣跨境應(yīng)用場(chǎng)景。探索推動(dòng)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試，推動(dòng)貿(mào)易項(xiàng)下的人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣跨境交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。鼓勵(lì)企業(yè)在與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)外貿(mào)易合作中更多使用人民幣，在銀行、保險(xiǎn)、理財(cái)、資管、基金、融資租賃、債券等方面推動(dòng)以人民幣計(jì)價(jià)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)符合條件的要素市場(chǎng)在跨境大宗商品交易、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中更多采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。探索推進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)與新加坡同業(yè)開展以人民幣計(jì)價(jià)的信貸資產(chǎn)、貿(mào)易融資資產(chǎn)、同業(yè)存單、不良資產(chǎn)等金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化“走出去”企業(yè)以及東盟企業(yè)和個(gè)人開立人民幣賬戶手續(xù)，推動(dòng)地方法人銀行直接接入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），探索基于區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的跨境人民幣支付清算試點(diǎn)，鼓勵(lì)非銀行支付機(jī)構(gòu)探索開立跨境人民幣備付金賬戶。

??構(gòu)建人民幣離岸金融體系。深度融入上海國(guó)際金融中心離岸金融體系建設(shè)，探索在渝打造面向東盟的離岸金融樞紐。創(chuàng)新中新金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，構(gòu)建與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)隔離的離岸金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)提供人民幣離岸金融服務(wù)，探索園區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，實(shí)行寬松、自由、開放的貨幣兌換和外匯管理制度，研究適應(yīng)境外投資和離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。探索建立人民幣金融衍生品市場(chǎng)，以股票債券、利率匯率、大宗商品等為基礎(chǔ)標(biāo)的，創(chuàng)新開發(fā)一批期權(quán)、期貨、遠(yuǎn)期、掉期等衍生品，提供風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。構(gòu)建人民幣離岸債券市場(chǎng)，在交易持有環(huán)節(jié)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立完善中介服務(wù)、路演發(fā)行、做市商交易等機(jī)制規(guī)則，拓寬人民幣投資與融資渠道。

??擴(kuò)大境外人民幣資產(chǎn)供給。搭建境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品的渠道和平臺(tái)，推動(dòng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易融資、境外項(xiàng)目貸款等境外融資業(yè)務(wù)，開發(fā)并投放面向國(guó)際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣資管、離岸人民幣債券等業(yè)務(wù)規(guī)模。加快人民幣海外基金應(yīng)用，探索更高水平非居民企業(yè)與個(gè)人的人民幣金融服務(wù)，探索開展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，研究合格境外機(jī)構(gòu)投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、大宗商品交易等直接投資，探索個(gè)人以人民幣形式開展對(duì)外直接投資和證券投資。

??三、創(chuàng)新跨境資本流動(dòng)管理

??實(shí)施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點(diǎn)。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式簡(jiǎn)化管理，探索擴(kuò)大外商直接投資、外債和境外上市資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)范圍，開展簡(jiǎn)化外商直接投資外匯登記試點(diǎn)。探索適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理，推動(dòng)開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格，將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至在渝發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)以及證券公司、基金管理公司和期貨公司等。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，爭(zhēng)取外債管理改革試點(diǎn)政策，開展非金融企業(yè)外債登記改革試點(diǎn)，取消企業(yè)異地開立外債賬戶事前核準(zhǔn)。探索簡(jiǎn)化境內(nèi)企業(yè)境外上市管理，支持銀行代辦境外上市外匯登記。推動(dòng)符合條件的財(cái)務(wù)公司、證券公司等非銀金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，開展外匯即期和衍生品交易，鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)交易，探索允許符合條件的個(gè)人居民開展外匯保證金交易試點(diǎn)。放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，探索外國(guó)人才個(gè)人外匯收支便利化，便利來(lái)渝境外游客小額支付。

??四、推進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

??擴(kuò)大中新金融合作領(lǐng)域。在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，探索資金和產(chǎn)品互通機(jī)制，創(chuàng)新異地見證開立銀行賬戶業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)重慶與新加坡征信產(chǎn)品互認(rèn)，推動(dòng)重慶法人金融機(jī)構(gòu)在新加坡設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取境外保薦上市、發(fā)債等業(yè)務(wù)牌照資格，并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍至東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

??專欄7 ?中新金融合作重點(diǎn)領(lǐng)域

??擴(kuò)大中新跨境融資通道。支持在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，落地國(guó)際商業(yè)貸款、跨境發(fā)債、不動(dòng)產(chǎn)投資信托、跨境上市等融資項(xiàng)目，復(fù)制推廣跨境融資經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)西部地區(qū)企業(yè)赴新加坡融資。
　　暢通中新產(chǎn)品互通機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家在渝試點(diǎn)開展中新理財(cái)通、基金通、票據(jù)通、債券通等金融業(yè)務(wù)合作，探索重慶和新加坡金融機(jī)構(gòu)相互代理銷售對(duì)方合格的理財(cái)、資管、基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。
　　推進(jìn)中新合作重點(diǎn)項(xiàng)目。探索設(shè)立國(guó)際商業(yè)銀行、合資理財(cái)子公司等機(jī)構(gòu)，共同建設(shè)中新金融科技示范區(qū)，打造金融科技要素集聚高地，開展中新數(shù)字貨幣和電子支付合作研究。
　　擴(kuò)大中新金融峰會(huì)品牌效應(yīng)。持續(xù)提升峰會(huì)的品牌影響力，將其打造成為深化金融領(lǐng)域合作機(jī)制、政策協(xié)商、金融創(chuàng)新、項(xiàng)目對(duì)接、交流思想的重要載體。
　　建設(shè)中新金融智庫(kù)。推動(dòng)重慶金融研究院與新加坡金融研究機(jī)構(gòu)共建合作平臺(tái)，持續(xù)建設(shè)中新金融專家顧問團(tuán)，舉辦陸海新金融沙龍，為促進(jìn)渝新兩地金融合作提供前瞻性建議。

??提升跨境金融服務(wù)水平。創(chuàng)新開展跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)、跨境證券投資、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理、跨境資金集中運(yùn)營(yíng)、跨境再保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等跨境金融服務(wù)。支持重慶銀行機(jī)構(gòu)成為境外合格投資者投資境內(nèi)證券期貨市場(chǎng)的托管人或結(jié)算代理人，向境外金融機(jī)構(gòu)融出中長(zhǎng)期資金。創(chuàng)新境內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)以聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)參貸等方式開展融資租賃應(yīng)收款保理，支持融資租賃企業(yè)通過境外借款、境外發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道，探索開展進(jìn)口大型設(shè)備保稅租賃，推動(dòng)根據(jù)租期分期繳稅。探索境內(nèi)外征信評(píng)級(jí)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)合規(guī)開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

??創(chuàng)新發(fā)展跨境金融服務(wù)平臺(tái)。探索建設(shè)面向東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，有序引入境外發(fā)行人、投資者和國(guó)際金融產(chǎn)品，打造境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通樞紐。擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，加大對(duì)區(qū)域特色場(chǎng)景開發(fā)的資金和技術(shù)支持，探索對(duì)接銀行端跨境貿(mào)易撮合系統(tǒng)，助力外貿(mào)外資企業(yè)融資結(jié)算，拓展更多支持西部陸海新通道建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景。探索建立統(tǒng)一的跨境電商金融服務(wù)平臺(tái)。積極落實(shí)RCEP“新金融服務(wù)”規(guī)則，引入RCEP成員國(guó)新金融服務(wù)，支持本地新金融服務(wù)落地RCEP成員國(guó)。

??第六節(jié) ?優(yōu)化金融生態(tài)體系

??適應(yīng)金融改革和金融開放要求，加快推動(dòng)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好金融生態(tài)環(huán)境。

??一、強(qiáng)化金融法治建設(shè)

??探索推進(jìn)地方金融立法。結(jié)合地方金融監(jiān)管實(shí)際和防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)需要，健全地方金融監(jiān)管法律制度，推動(dòng)出臺(tái)《重慶市地方金融條例》。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流金融法治建設(shè)，全面提升金融審判能力，充分發(fā)揮金融審判在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革方面的積極作用。健全金融審判體系，加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立金融法院。完善網(wǎng)絡(luò)司法維權(quán)機(jī)制，探索案件在線審判，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛批量線上審理，提高司法效率。建立金融糾紛非訴調(diào)解機(jī)制（ADR），探索建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對(duì)接機(jī)制以及集體訴訟制度，加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任。

??構(gòu)建國(guó)際化的金融法律法規(guī)環(huán)境。推進(jìn)金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融信息披露等領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，建立與國(guó)際接軌的跨境金融法律服務(wù)體系，探索通過司法裁判妥善解決國(guó)際貿(mào)易中的金融糾紛。積極研究將與跨境金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)典判例作為處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的參考依據(jù)，探索設(shè)立涉外金融糾紛調(diào)解中心。

??加強(qiáng)清廉金融教育。依托重點(diǎn)院校建立清廉文化研究平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)清廉金融教育基地。推動(dòng)監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和研究院校四方聯(lián)動(dòng)，深入開展清廉金融文化建設(shè)。強(qiáng)化金融科普教育，推進(jìn)金融法制普及，以宣傳教育助推金融法治化進(jìn)程。

??專欄8 ?設(shè)立重慶金融法院

??建設(shè)專業(yè)化金融法院。充分發(fā)揮金融案件集中管轄優(yōu)勢(shì)，妥善處理好影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的重大案件，定期通報(bào)與金融改革創(chuàng)新、金融風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的重要案例，有序規(guī)范金融秩序，切實(shí)維護(hù)金融安全。
　　提高金融審判專業(yè)化水平。高質(zhì)量審判金融領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用，提高金融審判質(zhì)效和司法公信力。借鑒上海、北京金融法院經(jīng)驗(yàn)，凝聚金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、金融管理部門、司法機(jī)關(guān)合力，健全金融糾紛多元化解機(jī)制，打造國(guó)際化金融糾紛解決平臺(tái)。
　　依法服務(wù)保障金融改革。完善司法政策，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易，保護(hù)金融財(cái)富創(chuàng)造，平等保護(hù)金融消費(fèi)者、投資者和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域的司法支持保障，依法服務(wù)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目金融合作。

??二、優(yōu)化金融信用環(huán)境

??健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度，建立信息共享制度，促進(jìn)信用信息公開披露和信用分類評(píng)價(jià)，探索建立金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)機(jī)制。深化企業(yè)破產(chǎn)重整、信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)金融失信行為懲戒力度，探索發(fā)展社會(huì)性小微金融業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。推進(jìn)公共信用信息開放，加強(qiáng)公共信用信息與金融等市場(chǎng)信用信息融合互動(dòng)。搭建服務(wù)西部陸海新通道的跨地區(qū)公共信用信息征集和共享平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)的公共信用信息征集和共享。加強(qiáng)信用信息主體權(quán)益保護(hù)，提升征信市場(chǎng)有效供給和征信服務(wù)水平，切實(shí)保障個(gè)人信用信息安全。

??三、探索國(guó)際通行的金融規(guī)則

??推動(dòng)金融監(jiān)管體系對(duì)接。以征信記錄跨境使用為突破口，參照世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目信貸的通行做法，制定最低信息披露標(biāo)準(zhǔn)、框架或目錄，推動(dòng)信貸數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，探索合格金融機(jī)構(gòu)牌照和資格“單一通行證”制度。在RCEP框架下，對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、中歐全面投資協(xié)定（CAI），探索更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則。結(jié)合西部陸海新通道發(fā)展需求以及東盟國(guó)家實(shí)際，探索“兩國(guó)雙園”模式，共建中新金融合作產(chǎn)業(yè)園，并逐步拓展合作范圍，在先行先試區(qū)域內(nèi)探索與東盟國(guó)家對(duì)等開放金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的精準(zhǔn)措施。探索在國(guó)際金融業(yè)務(wù)拓展、機(jī)構(gòu)市場(chǎng)建設(shè)、動(dòng)產(chǎn)權(quán)益抵押、投資者合法權(quán)益保護(hù)、金融人才流動(dòng)等方面，建立國(guó)際通行的金融規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)管理政策。

??專欄9 ?優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境

??提升服務(wù)效能。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境“獲得信貸”評(píng)價(jià)指標(biāo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管部門職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資金、產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)等要素管理，實(shí)現(xiàn)金融資源的高效配置。
　　完善鼓勵(lì)扶持政策。加大對(duì)中小微企業(yè)的的信貸支持、產(chǎn)業(yè)支持、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、上市獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)扶持；健全行業(yè)服務(wù)政策，提高銀行、證券、保險(xiǎn)、小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管政策，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)行為管理，維護(hù)企業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境。
　　加強(qiáng)信息化建設(shè)。豐富大數(shù)據(jù)、智能化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，建設(shè)一站式大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，推廣動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)；推行線上服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等線上渠道，優(yōu)化放貸流程，加快流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)多渠道聯(lián)動(dòng)、全流程在線。
　　支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣信用類貸款產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸特色場(chǎng)景、創(chuàng)新?lián)ＤＪ?；開展線下服務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)；強(qiáng)化平臺(tái)合作創(chuàng)新，鼓勵(lì)稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，為金融機(jī)構(gòu)提供信息支持。

??第五章 ?深入推進(jìn)金融安全治理

??堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，推動(dòng)金融安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融等新興領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。接續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

??第一節(jié) ?構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制

??完善央地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)央地監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報(bào)告、行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況等方面信息共享，爭(zhēng)取中央金融管理部門在渝設(shè)立包容審慎的涉外金融創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，提升金融監(jiān)管的透明度和包容性。配合在渝中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)做好金融重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)重大金融課題研究、金融知識(shí)宣傳、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、執(zhí)法檢查等方面的央地資源整合，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

??加強(qiáng)金融監(jiān)管制度化建設(shè)。修訂完善各類地方金融機(jī)構(gòu)（組織）監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則，持續(xù)健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。穩(wěn)步推進(jìn)金融糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與的監(jiān)管制度，同時(shí)強(qiáng)化金融知識(shí)教育宣傳，提高全社會(huì)金融安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。完善地方金融審查制度，建立健全地方金融組織信息公示制度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、股東資質(zhì)、法人代表和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的研判。

??完善金融風(fēng)險(xiǎn)差異化管理機(jī)制。優(yōu)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類制度，全面落實(shí)授信盡職免責(zé)政策，適當(dāng)提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度，建立健全敢貸、能貸和愿貸的長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)監(jiān)管措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目不良貸款容忍度。完善網(wǎng)絡(luò)金融治理機(jī)制，鞏固P2P網(wǎng)貸整治成果，通過法治化、制度化方式接續(xù)化解互聯(lián)網(wǎng)金融遺留問題。

??第二節(jié) ?提升地方金融安全治理能力

??完善金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用，探索研究更加合理的銀政擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立健全地方金融組織退出機(jī)制，引導(dǎo)地方金融組織規(guī)范發(fā)展，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)依法采取監(jiān)管措施。

??提高金融監(jiān)管數(shù)字化水平。爭(zhēng)取中央金融管理部門在渝加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立研究院（所）等，引導(dǎo)監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)間通過系統(tǒng)接口共享信息。打造地方金融綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)“線上+線下”監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，保證監(jiān)管信息的真實(shí)性和時(shí)效性。扎實(shí)做好金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、報(bào)送和分析工作，運(yùn)用數(shù)字化手段完善金融風(fēng)險(xiǎn)圖譜，有效監(jiān)測(cè)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨部門金融活動(dòng)。

??強(qiáng)化金融治理閉環(huán)管控。支持在渝中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，推動(dòng)宏觀貨幣政策和審慎監(jiān)管政策落到實(shí)處。督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部治理體系，審慎開展資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用，適度合理控制資產(chǎn)杠桿，推動(dòng)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。提升屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管控能力，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)、市屬重點(diǎn)企業(yè)、地方融資平臺(tái)等市場(chǎng)主體的金融風(fēng)險(xiǎn)管控與處置力度。提升地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管力量，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

??專欄10 ?提升地方金融監(jiān)管水平

??健全地方金融監(jiān)管法規(guī)。研究制定行業(yè)監(jiān)管細(xì)則、指引，健全地方金融監(jiān)管部門與在渝中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)、市級(jí)部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)管數(shù)據(jù)治理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的制度規(guī)范和操作細(xì)則，構(gòu)建較為完善的地方金融監(jiān)管法規(guī)體系。
　　優(yōu)化完善金融監(jiān)管方式。深入推進(jìn)公司治理和內(nèi)控建設(shè)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)、董監(jiān)高人員履職能力、監(jiān)管評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管等規(guī)制建設(shè)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)處置、違規(guī)處罰、窗口指導(dǎo)等監(jiān)管措施，形成立體、豐富、管用的監(jiān)管“工具箱”。
　　打造地方金融綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，打造系統(tǒng)對(duì)接、信息報(bào)送、大數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)預(yù)警等數(shù)字化監(jiān)管工具，覆蓋市、區(qū)縣兩級(jí)地方金融工作部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和全部地方金融機(jī)構(gòu)，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐，推進(jìn)監(jiān)管方式更多轉(zhuǎn)向事前、事中介入。

??第三節(jié) ?強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)對(duì)能力

??強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范。規(guī)范整治多層嵌套投資、資金空轉(zhuǎn)等結(jié)構(gòu)復(fù)雜金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管套利、假創(chuàng)新和偽創(chuàng)新的行為監(jiān)管，嚴(yán)禁資金違規(guī)流入股市，違規(guī)投向房地產(chǎn)、“兩高一剩”等領(lǐng)域。探索個(gè)人破產(chǎn)制度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)、非法金融活動(dòng)等嚴(yán)重違法行為。實(shí)施好《防范和處置非法集資條例》，將非法集資防范宣傳、排查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等違法金融活動(dòng)，做好反假幣、反洗錢工作。

??持續(xù)化解新型金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用和金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品糾偏和暫停機(jī)制。完善互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)章制度，研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則。健全覆蓋金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管框架，強(qiáng)化以合法合規(guī)和消費(fèi)者保護(hù)為主的行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊打著金融科技的旗號(hào)從事非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

??探索跨境跨區(qū)域金融領(lǐng)域監(jiān)管。在人民銀行的指導(dǎo)下，積極與新加坡等東盟國(guó)家開展跨區(qū)域監(jiān)管合作，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)宏觀審慎框架下的跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，先行先試流入、流出雙向預(yù)警監(jiān)測(cè)手段。加強(qiáng)對(duì)跨境金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的保護(hù)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)事前評(píng)估、業(yè)務(wù)管理評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。探索互聯(lián)網(wǎng)跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，防范非法資金通過線上方式跨境、跨區(qū)域流動(dòng)。

??第六章 ?實(shí)施保障

??第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開放舉措。加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作，爭(zhēng)取國(guó)家層面對(duì)重慶金融改革發(fā)展給予更大支持。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)一謀劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)工作，一體化推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)縣在金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目引進(jìn)布局的協(xié)調(diào)合作，減少過度競(jìng)爭(zhēng)。各區(qū)縣黨委定期研究金融重大問題，部署推進(jìn)地方金融發(fā)展與穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，區(qū)縣金融工作部門每年向黨委匯報(bào)工作。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入金融機(jī)構(gòu)治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順地方金融機(jī)構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)黨建和金融業(yè)務(wù)相互融合促進(jìn)。

??第二節(jié) ?優(yōu)化政策支持

??進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)縣財(cái)政支持金融發(fā)展的政策舉措，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保持財(cái)政扶持力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善地方國(guó)有資本在金融領(lǐng)域布局，深化市屬地方國(guó)有金融企業(yè)改革，健全涵蓋績(jī)效評(píng)價(jià)、考核激勵(lì)、內(nèi)部治理等方面的現(xiàn)代金融企業(yè)制度；結(jié)合國(guó)家改革要求和地方實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)金融控股集團(tuán)設(shè)立等重大改革舉措。加大地方金融專項(xiàng)資金投入，支持金融中心建設(shè)發(fā)展。出臺(tái)完善支持創(chuàng)投的政策體系，大力培育天使投資人群體。完善創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)辦公用房、規(guī)劃用地政策，落實(shí)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)各類創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。市金融監(jiān)管局牽頭建立金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

??第三節(jié) ?推動(dòng)人才建設(shè)

??用好用活各類人才政策和平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外各層次金融人才來(lái)渝發(fā)展。用好重慶英才計(jì)劃以及重慶英才大會(huì)、中新金融峰會(huì)、重慶國(guó)際創(chuàng)投大會(huì)等政策和平臺(tái)，大力培育和引進(jìn)具有國(guó)際視野和國(guó)際影響力的高端金融人才，爭(zhēng)取將重慶金融人才納入國(guó)家人才計(jì)劃。以高校集群為基礎(chǔ)，建設(shè)重慶“人才孵化器”，建立以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研合作模式。打造高端財(cái)經(jīng)智庫(kù)，建立國(guó)際金融專家顧問團(tuán)，匯集金融領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，助力重慶金融改革發(fā)展。加強(qiáng)跨境金融人才培訓(xùn)交流，積極探索在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)建立新加坡等東盟國(guó)家國(guó)際金融人才港。建立金融人才信息系統(tǒng)和金融專家?guī)?，記錄、存?chǔ)、分析全市金融人才信息，為金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)選工作提供基礎(chǔ)支撐。

??專欄11 ?加快金融人才隊(duì)伍建設(shè)

??實(shí)施金融人才集聚項(xiàng)目。持續(xù)做好重慶英才計(jì)劃金融類人才評(píng)選、“鴻雁計(jì)劃”金融業(yè)人才評(píng)選、重慶英才集聚工程等市級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目。用好重慶英才大會(huì)、中新金融峰會(huì)、重慶國(guó)際創(chuàng)投大會(huì)、中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，引進(jìn)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端金融人才。支持我市金融人才申報(bào)國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）級(jí)人才計(jì)劃，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外知名金融行業(yè)專家。發(fā)揮人才領(lǐng)頭雁作用，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展，加速金融人才集聚，積極營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的金融人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)與重慶金融業(yè)發(fā)展相匹配的金融人才隊(duì)伍。
　　制定金融人才分類標(biāo)準(zhǔn)。以金融行業(yè)認(rèn)可和市場(chǎng)價(jià)值貢獻(xiàn)為依據(jù)，整合優(yōu)化我市金融領(lǐng)域高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)。
　　打造金融智庫(kù)。完善優(yōu)化金融人才信息系統(tǒng)，持續(xù)歸集全市金融人才和全國(guó)金融專家信息。構(gòu)建金融業(yè)人才庫(kù)和專家?guī)?，為重慶金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。
　　建設(shè)金融人才平臺(tái)。推動(dòng)市、區(qū)縣兩級(jí)金融人才孵化平臺(tái)建設(shè)，支持人才孵化平臺(tái)發(fā)展壯大。支持在渝金融機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站，創(chuàng)新體制機(jī)制，用好用活市級(jí)人才政策，確保高層次金融人才引得來(lái)、留得住、用得好。
　　培養(yǎng)培訓(xùn)各層次金融人才。發(fā)揮市內(nèi)高校人才培養(yǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，支持本碩博金融專業(yè)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)金融專業(yè)畢業(yè)生在渝就業(yè)。加大專業(yè)化金融教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、權(quán)威認(rèn)證金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，增強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)力量，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在職人員和金融監(jiān)管人才培訓(xùn)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融人才協(xié)同發(fā)展，打造成渝兩地金融人才自由流動(dòng)新格局。

??第四節(jié) ?強(qiáng)化督促落實(shí)

??加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)各部門年度重點(diǎn)工作與規(guī)劃銜接。圍繞重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，建立科學(xué)實(shí)用的金融監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善科學(xué)反映金融業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。定期跟蹤落實(shí)情況、開展評(píng)估分析，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況新問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃實(shí)施科學(xué)有效。

??點(diǎn)擊下載文件：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知.doc