溫州市住建局關(guān)于開(kāi)展住宅工程社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)的通知

??各有關(guān)單位：

??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）精神，探索建立建筑工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求，根據(jù)《溫州市建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》（溫住建發(fā)〔2019〕314號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定自即日起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住宅工程社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)?，F(xiàn)將相關(guān)要求予以公布，請(qǐng)按照要求全面貫徹執(zhí)行。

??一、開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng)

??工地開(kāi)放日活動(dòng)是由房開(kāi)公司聯(lián)合項(xiàng)目各方責(zé)任主體（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）管理人員，組織購(gòu)房住戶（意向安置戶）（以下簡(jiǎn)稱住戶），在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按一定的要求進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，查看工程建設(shè)實(shí)際情況，使住戶能夠零距離接觸了解現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際狀況，知曉現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和建筑材料使用及工程質(zhì)量情況，消除對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的各種疑慮，促進(jìn)房開(kāi)公司和業(yè)主的交流，提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)的一項(xiàng)建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。

??房開(kāi)公司應(yīng)在每次活動(dòng)開(kāi)展前半個(gè)月按以下要求編制方案并報(bào)屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查并報(bào)備，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

??（一）時(shí)間和對(duì)象選取

??工地開(kāi)放日盡量安排在周末或節(jié)假日，應(yīng)至少提前10天向所有可能參加活動(dòng)的住戶發(fā)出邀請(qǐng)，告知工地開(kāi)放日的具體時(shí)間、集合地點(diǎn)、活動(dòng)流程和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)注意事項(xiàng)（如不得穿裙子、高跟鞋、拖鞋，應(yīng)按要求正確佩戴安全帽，自覺(jué)服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理，不得大聲喧鬧，勿邊行走邊拍攝，勿自行踏入禁止參觀區(qū)域等）以及回執(zhí)的最后日期。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、參加人數(shù)可集中安排也可分批安排，可以將住戶按單元樓棟進(jìn)行分組。參加活動(dòng)的住戶應(yīng)身體健康、具有完全民事行為能力。

??（二）頻次和節(jié)點(diǎn)要求

??可根據(jù)住宅工程實(shí)際情況按進(jìn)度、分標(biāo)段、分批次組織工地開(kāi)放日活動(dòng)。

??原則上毛坯房項(xiàng)目至少舉辦一次工地開(kāi)放日活動(dòng)，在結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收結(jié)束后；全裝修項(xiàng)目至少舉辦兩次，一次在結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收結(jié)束后裝修開(kāi)始前，一次為裝修結(jié)束至預(yù)驗(yàn)收前。

??（三）范圍和參觀內(nèi)容

??毛坯房至少開(kāi)放兩處房源，全裝修住宅至少開(kāi)放三處房源，爭(zhēng)取每個(gè)套型都有一處。房開(kāi)公司要滿足住戶在簽約后入住前的等待期間對(duì)所購(gòu)房產(chǎn)亟待了解和感受樓盤的工程質(zhì)量、品質(zhì)和進(jìn)度的心理需求，有條件的可以講解工藝，參加VR體驗(yàn)等，最大可能的擴(kuò)大參觀內(nèi)容。

??（四）路線和場(chǎng)地要求

??科學(xué)合理安排活動(dòng)路線，避免大面積施工區(qū)域以及大范圍堆放材料區(qū)域。確定路線后要予以演練。

??工地開(kāi)放日當(dāng)日，活動(dòng)路線范圍內(nèi)必須停止所有戶外施工作業(yè)，供參觀的樓層單元必須停止該單元內(nèi)的所有施工作業(yè)。

??活動(dòng)場(chǎng)地要能滿足參加人數(shù)的接待以及住戶休息場(chǎng)所。應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備相關(guān)工程施工技術(shù)資料（包括設(shè)計(jì)圖紙，材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、復(fù)試資料，隱蔽工程檢查記錄，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程報(bào)驗(yàn)單等）和工程關(guān)鍵部位的影像資料（包括基礎(chǔ)、主體、室內(nèi)裝修施工相關(guān)影像資料）。

??（五）安全和維穩(wěn)要求

??編制安全和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)參加住戶信息后由房開(kāi)公司負(fù)責(zé)購(gòu)買意外險(xiǎn)，配置紅外體溫測(cè)量設(shè)備，爭(zhēng)取配置急救人員和設(shè)備。

??工地開(kāi)放日3天前，對(duì)活動(dòng)路線上所有安全防護(hù)措施進(jìn)行全面檢查，包括所有參觀沿線的道路、樓梯、扶手、照明設(shè)施，所有戶外腳手架、三保四口五臨邊、機(jī)械設(shè)備等，并做好相關(guān)安全檢查記錄，不符合要求的必須完成整改。

??工地開(kāi)放日至少1天前，應(yīng)落實(shí)安全警示標(biāo)識(shí)，出入口、展示區(qū)域等清晰可辨，配備足夠的安全帽和反光背心。

??工地開(kāi)放日活動(dòng)當(dāng)天，有相適應(yīng)的工作人員做好核驗(yàn)健康碼（疫情結(jié)束后不再要求）、接待、核對(duì)身份、發(fā)放資料、簽訂用戶須知等工作，按樓層或一定距離安排足夠的招待人員和安全人員進(jìn)行安全引導(dǎo)、提醒。參觀時(shí)每組配備2名專業(yè)工程師陪同；同時(shí)間段有多組住戶參觀的，各組的出發(fā)時(shí)間應(yīng)略微錯(cuò)開(kāi)，盡量避免重疊。參觀完畢后，陪同參觀的人員必須將小組所有住戶全部帶回接待場(chǎng)所，開(kāi)展疑問(wèn)解答和滿意度調(diào)查等活動(dòng)。

??二、開(kāi)展市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)

??市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)是市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭組織社會(huì)監(jiān)督員、行業(yè)專家在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按一定的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全進(jìn)行檢查、測(cè)量，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、企業(yè)責(zé)任主體管理外的第三種監(jiān)督力量，有效排除工程質(zhì)量安全缺陷和隱患，有效推進(jìn)工程質(zhì)量安全治理，旨在提升建筑工程品質(zhì)的一項(xiàng)建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。溫州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理總站負(fù)責(zé)市本級(jí)工程項(xiàng)目市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)牽頭工作。

??（一）監(jiān)督內(nèi)容

??本市范圍內(nèi)的在建住宅工程（尤其是商品住宅），主要監(jiān)督內(nèi)容如下：

??1．樁基工程施工質(zhì)量安全情況；

??2．主體工程實(shí)體質(zhì)量情況；

??3．地下室、衛(wèi)生間、屋面防水工程施工情況；

??4．全裝修工程施工質(zhì)量情況；

??5．鋼筋、砼、砌體、管線、涂料、幕墻等主要建筑材料質(zhì)量情況；

??6．墻體節(jié)能保溫施工質(zhì)量情況；

??7．大型機(jī)具、深基坑、高支模等安全生產(chǎn)情況；

??8．施工現(xiàn)場(chǎng)消防、揚(yáng)塵、臨時(shí)設(shè)施文明施工情況；

??9．質(zhì)量安全投訴多、整改隱患多、現(xiàn)場(chǎng)施工管理不力的建筑工地整改落實(shí)情況。

??（二）人員組成

??1．市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)牽頭單位相關(guān)人員1-2人；

??2．從我局確定的《溫州市建設(shè)工程質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督員名單》中抽取社會(huì)監(jiān)督員3-5名；

??（三）開(kāi)展頻次

??各地市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)，原則上每年開(kāi)展3-4次，每次監(jiān)督不得少于2個(gè)工程項(xiàng)目，時(shí)間控制在1天內(nèi)。各地可結(jié)合有關(guān)質(zhì)量安全大檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)開(kāi)展。

??（四）活動(dòng)要求

??1．開(kāi)展兩周前，牽頭單位要確定具體內(nèi)容、檢查時(shí)間安排、參加人員、具體工程庫(kù)及抽取方式、活動(dòng)檢查記錄表等。嚴(yán)格按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式確定監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目。

??2．牽頭單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，活動(dòng)前要及時(shí)向成員發(fā)放與其履行職責(zé)有關(guān)的文件、信息和學(xué)習(xí)資料；活動(dòng)過(guò)程中對(duì)成員提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要認(rèn)真記錄；活動(dòng)后要及時(shí)反饋檢查后續(xù)處理情況。

??3．參加市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)的成員應(yīng)維護(hù)大局，密切配合，做好自身安全防護(hù)工作，只能從事與質(zhì)量安全監(jiān)督工作有關(guān)的事項(xiàng)。

??4．建設(shè)工程各參建單位要為市民監(jiān)督團(tuán)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督創(chuàng)造必要的條件，積極主動(dòng)與市民監(jiān)督團(tuán)成員溝通，介紹工程建設(shè)基本情況，實(shí)事求是反饋施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全情況。

??三、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督活動(dòng)

??行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督活動(dòng)是指行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展住宅工程施工質(zhì)量的監(jiān)督活動(dòng)，為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)住宅工程的監(jiān)督活動(dòng)，主要包括樁基工程監(jiān)督、基坑工程監(jiān)督、防水工程監(jiān)督、安裝工程監(jiān)督、結(jié)構(gòu)工程監(jiān)督。

??1.行業(yè)協(xié)會(huì)組成專家小組對(duì)樁基工程、基坑工程、防水工程、安裝工程、結(jié)構(gòu)工程分別開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，并形成監(jiān)督報(bào)告給行政主管部門，行政主管部門對(duì)監(jiān)督報(bào)告所反映的問(wèn)題責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改并視情節(jié)追究其責(zé)任。專項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展頻率為每半年至少一次。

??2.行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展樁基、結(jié)構(gòu)、防水、裝飾裝修和安裝等工程創(chuàng)優(yōu)咨詢及各類評(píng)選活動(dòng)中，要落實(shí)對(duì)住宅工程的監(jiān)督責(zé)任。發(fā)現(xiàn)住宅工程所用鋼筋、砼、砌體、管線、涂料、防水、幕墻和節(jié)能保溫等主要建筑材料（制品、設(shè)備）質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)與設(shè)計(jì)不符合，工程使用淘汰產(chǎn)品與技術(shù)，大型機(jī)具、深基坑、高支模等危大工程未按規(guī)定組織施工，施工現(xiàn)場(chǎng)消防、揚(yáng)塵、安全文明施工不達(dá)標(biāo)，工程存在違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房建筑部分）規(guī)定等，除要求企業(yè)進(jìn)行整改外，還應(yīng)定期向建設(shè)行業(yè)主管部門反映，有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)可定期在公眾號(hào)、網(wǎng)站向社會(huì)公布其監(jiān)督情況。

??3.行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)主動(dòng)要求開(kāi)展住宅工程社會(huì)監(jiān)督的建設(shè)主體單位，可在企業(yè)評(píng)先、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建等方面予以同等優(yōu)先推薦，對(duì)于工作積極、成效顯著的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，并適時(shí)組織觀摩推廣。

??四、結(jié)果運(yùn)用

??根據(jù)上述三項(xiàng)活動(dòng)督查成果，將對(duì)存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對(duì)行動(dòng)不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理。

??溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2020年12月31日