海南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理條例

??海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第52號

??《海南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理條例》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年4月2日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

??海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2020年4月2日

??海南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理條例
（2020年4月2日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

??第一條　為提升海南社會文明程度和國際化水平，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??第二條　本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè)管理，是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)、居家生活等所進行的建設(shè)管理活動。

??第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作的領(lǐng)導。

??縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作。

??縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責無障礙設(shè)施工程建設(shè)管理活動的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門對無障礙設(shè)施工程建設(shè)管理情況進行監(jiān)督檢查。

??縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、市政管理、旅游和文化廣電體育、商務(wù)、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作，并督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位開展無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作。

??村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)管理工作。

??第四條　殘疾人聯(lián)合會等相關(guān)單位應(yīng)當主動了解殘疾人等社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)需求，并向有關(guān)部門提出意見和建議，組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳和社會監(jiān)督活動，配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定和實施工作。

??第五條　縣級以上人民政府負責組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、旅游和文化廣電體育、商務(wù)、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門編制無障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃并組織實施。

??無障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃。

??縣級以上人民政府應(yīng)當每五年至少組織一次無障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃實施情況評估。

??市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當向省人民政府報告無障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃的實施情況。

??第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導和鼓勵有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)或者個人開展無障礙信息交流技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人、老年人等社會成員獲取公共信息提供便利。

??第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強無障礙技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進。

??省人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當組織建立無障礙環(huán)境建設(shè)管理專家?guī)欤溉螣o障礙環(huán)境建設(shè)管理領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人才，為無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。

??第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強對無障礙環(huán)境的宣傳，增強社會公眾的無障礙環(huán)境建設(shè)管理意識。

??鼓勵公民、法人或者其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)管理提供捐助及志愿服務(wù)。

??第九條　新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)等以及城鎮(zhèn)的居住建筑應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

??國家規(guī)定鄉(xiāng)、村莊的居住建筑應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，從其規(guī)定。

??第十條　無障礙設(shè)施工程應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

??第十一條　建設(shè)項目審批部門、規(guī)劃行政主管部門依照無障礙環(huán)境建設(shè)標準做好審核工作，對不符合無障礙環(huán)境建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)項目依法不予批準或許可。

??第十二條　鼓勵建設(shè)、設(shè)計、施工等單位采用先進的理念和技術(shù)，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。

??設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計時，應(yīng)當按照無障礙設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計配套的無障礙設(shè)施。

??施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準對設(shè)計文件進行審查，對應(yīng)當設(shè)計無障礙設(shè)施而未設(shè)計或者設(shè)計不符合標準的設(shè)計文件，不得通過審查。

??施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行無障礙設(shè)施施工，并對施工質(zhì)量負責。

??工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律法規(guī)以及無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準、審查合格的施工圖設(shè)計文件，對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

??建設(shè)單位應(yīng)當將無障礙設(shè)施作為建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容，驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

??第十三條　對已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、居住建筑等，縣級以上人民政府應(yīng)當制定無障礙設(shè)施改造計劃，并與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃相銜接。

??所有權(quán)人或者管理人改造無障礙設(shè)施的，應(yīng)當符合無障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃、無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

??縣級以上人民政府可以安排資金用于殘疾人集中就業(yè)的用人單位進行無障礙改造。

??縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當安排資金用于道路的無障礙改造。

??第十四條　建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

??（一）主要道路、大型商業(yè)區(qū)和人口密集的居住區(qū)等的人行天橋和人行地下通道應(yīng)當配備無障礙設(shè)施，人行道的路口、出入口位置應(yīng)當設(shè)置緣石坡道，人行道信號燈應(yīng)當設(shè)置語音提示裝置；

??（二）公共建筑的售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等應(yīng)當設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；

??（三）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當設(shè)置警示標志、信號或者指示裝置；

??（四）公共交通工具應(yīng)當為殘疾人、老年人等社會成員設(shè)置專座，并逐步安裝字幕、語音報站裝置和供視力障礙者識別的車輛導盲系統(tǒng)；?？空驹O(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當方便視覺障礙者使用；

??（五）公交公司等應(yīng)當配置一定比例方便乘坐輪椅乘客使用的無障礙車輛；

??（六）公共建筑、室外公共廁所應(yīng)當設(shè)置含有殘疾人專用廁位和出入口坡道的無障礙衛(wèi)生間。

??第十五條　公共服務(wù)場所的公共停車場應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置無障礙停車位，免費提供給肢體殘疾人使用。

??無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，應(yīng)當設(shè)立在方便肢體殘疾人通行的位置，并設(shè)置顯著標志標識。

??第十六條　4星級以上旅館應(yīng)當配置一定比例的無障礙客房。

??鼓勵其他有條件的旅館配置無障礙客房，并作為旅館評星評比的內(nèi)容。

??旅游景區(qū)的出入口、游客中心等應(yīng)當設(shè)置無障礙通道。

??第十七條　機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、圖書館、博物館等公共服務(wù)場所應(yīng)當提供輪椅等無障礙設(shè)備，建立無障礙設(shè)施服務(wù)規(guī)范，為殘疾人、老年人等社會成員提供便利。

??第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當對需要進行居家無障礙改造的殘疾人家庭及其他貧困家庭給予適當補助。

??第十九條　保障性住房項目應(yīng)當配置一定數(shù)量的無障礙住房以滿足殘疾人、老年人等社會成員的需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將無障礙住房信息在保障性住房選房清單中標示注明。

??第二十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電視臺、公共圖書館、殘疾人組織等單位應(yīng)當依法為視力、聽力、言語障礙者提供語音、手語、字幕等無障礙信息服務(wù)。

??公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當推進涉及殘疾人、老年人等社會成員的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，對相關(guān)工作人員進行無障礙知識教育和必要的技能培訓，并根據(jù)需要對殘疾人、老年人等社會成員使用相關(guān)信息化服務(wù)給予指導和幫助。

??第二十一條　政府綜合服務(wù)熱線、報警、火警、醫(yī)療急救等公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當具備文字信息報送、文字呼叫功能，方便聽力、言語障礙者咨詢、求助、建議、投訴、舉報、報警、呼救等。

??第二十二條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當在明顯位置設(shè)置符合標準的無障礙標志標識，并及時對損毀、脫落的無障礙標志標識進行修復(fù)，確保無障礙標志標識正常使用。

??第二十三條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當加強對無障礙設(shè)施的維護、管理，及時對損毀或者有故障的無障礙設(shè)施進行維修、改造，確保無障礙設(shè)施正常使用。

??第二十四條　任何單位和個人都應(yīng)當遵守無障礙設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，不得破壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

??第二十五條　因城市建設(shè)、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當避免占用盲道等無障礙設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準，并設(shè)置護欄、警示標志或者信號設(shè)施，采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應(yīng)當及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能。

??第二十六條　殘疾人、老年人等社會成員可以對無障礙環(huán)境建設(shè)管理情況，向有關(guān)部門提出意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定時限辦理和答復(fù)。

??殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)等可以組織殘疾人、老年人等代表對本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)情況開展調(diào)查評估，并將不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施等報告當?shù)厝嗣裾?。接到報告的人民政府?yīng)當督促相關(guān)部門及時處理。

??第二十七條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)等以及城鎮(zhèn)的居住建筑不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正；逾期未改正的，按照建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定依法給予處罰。

??第二十八條　違反本條例第十五條規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用公共停車場無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

??機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，處一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

??第二十九條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，4星級以上旅館未配置無障礙客房的，由旅游和文化廣電體育部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬元以下的罰款。

??違反本條例第十六條第三款規(guī)定，旅游景區(qū)的出入口、游客中心等未設(shè)置無障礙通道的，由旅游和文化廣電體育部門或者有關(guān)部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬元以下的罰款。

??第三十條　違反本條例第二十二條規(guī)定，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人未設(shè)置符合標準的無障礙標志標識，或者未及時對損毀、脫落的無障礙標志標識進行修復(fù)，導致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)主管部門給予一千元以上一萬元以下罰款。

??第三十一條　違反本條例第二十四條規(guī)定，破壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的，由有關(guān)部門責令限期改正，賠償損失，并可以對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第三十二條　有本條例規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定記入信用檔案，予以公示，并依照有關(guān)規(guī)定實施信用聯(lián)合懲戒。

??第三十三條　本條例規(guī)定的違法行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

??第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰，相關(guān)法律法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

??第三十五條　無障礙環(huán)境建設(shè)管理相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

??第三十六條　本條例自2020年5月1日起施行。