??點擊查看完整版報告：[易居研究院]土地儲備管理辦法研究報告—政策分析和策略建議

??2025年1月22日，自然資源部、財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《土地儲備管理辦法》。此次四部委發(fā)布土地儲備新規(guī)，立足工作實踐和新發(fā)展目標(biāo)，對土地儲備工作有關(guān)條款做了精確修訂，顯著影響2025年及后續(xù)全國土地儲備工作。這也為土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展提供了最基礎(chǔ)的土地制度。本報告對此次政策發(fā)布的導(dǎo)向與影響、政策變化情況、趨勢和策略建議等進行分析。

??一、新規(guī)的導(dǎo)向和影響

??1、政策導(dǎo)向：完善基礎(chǔ)性制度

??2025年版本的政策導(dǎo)向清晰：完善土地儲備制度，促進土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設(shè)用地支撐和保障能力，推動高質(zhì)量發(fā)展。該內(nèi)容相比2017年《土地儲備管理辦法》版本有積極的變化。其中2017年版本表述為：貫徹落實黨的十九大精神，落實加強自然資源資產(chǎn)管理和防范風(fēng)險的要求，進一步規(guī)范土地儲備管理，增強政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用。本部分對此類政策導(dǎo)向進行對比。我們認為，最核心的變化是，當(dāng)前更強調(diào)基礎(chǔ)制度的完善。