王語(yǔ)懿：“一帶一路”與中國(guó)—東盟生態(tài)友好城市建設(shè)

環(huán)保部中國(guó)東盟環(huán)境保護(hù)合作中心部門負(fù)責(zé)人 王語(yǔ)懿

??中房網(wǎng)訊 2018年1月11日-12日，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)和福建省晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同主辦的"第九屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇"在福建省晉江市隆重召開。

??論壇深入探討邁進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)人居環(huán)境建設(shè)的新使命和新方向，展現(xiàn)不同業(yè)態(tài)的人居環(huán)境建設(shè)的新實(shí)踐和新成果，為產(chǎn)業(yè)鏈不同實(shí)施主體搭建起共建與共享的合作交流平臺(tái)，為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化供給側(cè)改革探索，滿足全體人民追求美好生活的需要注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

??住建部、環(huán)保部、發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行領(lǐng)導(dǎo)以及來自我國(guó)人居環(huán)境各領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市代表、房地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)代表以及晉江市政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞論壇主題"共建與共享--迎接綠色人居新時(shí)代"展開了深入的探討與交流。在本次論壇上，環(huán)保部中國(guó)東盟環(huán)境保護(hù)合作中心部門負(fù)責(zé)人王語(yǔ)懿發(fā)表了《“一帶一路”與中國(guó)—東盟生態(tài)友好城市建設(shè)》的主題演講。

??以下為文字實(shí)錄：

??王語(yǔ)懿：尊敬的各位嘉賓、女士們先生們大家下午好！感謝中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，很榮幸參加此次論壇與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、城市管理者、企業(yè)、專家學(xué)者們相聚晉江，共同探討綠色人居發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

??我所在中國(guó)東盟環(huán)境保護(hù)合作中心是環(huán)境保護(hù)部建設(shè)綠色“一帶一路”的支撐保障機(jī)構(gòu)，是一個(gè)合作平臺(tái)，包括我們現(xiàn)在參與中國(guó)與東南亞，與中亞金磚國(guó)家，阿盟、非洲、西亞等有關(guān)國(guó)家和區(qū)域組織的環(huán)保合作。我們也是區(qū)域環(huán)保合作的研究智庫(kù)，也是一個(gè)交流平臺(tái)。

??本次論壇的主題是綠色人居，與我們的工作相關(guān)的就是“一帶一路”與中國(guó)東盟環(huán)保合作，生態(tài)友好城市建設(shè)的工作，這是我今天匯報(bào)的主題。

??主要匯報(bào)四個(gè)部分，第一是中國(guó)東盟生態(tài)友好城市合作的背景與意義。第二介紹伙伴關(guān)系。第三部分回顧合作的成果，最后展望一下未來規(guī)劃。

??目前全球面臨快速的城市化進(jìn)程，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，全球目前50%的人口，80%國(guó)民生產(chǎn)總值，78%的炭排放來源于城市。未來30年亞太地區(qū)城市人口將再增加10億，2025年超過2/3亞太地區(qū)人口生活在城市，快速城市化帶來巨大的資源和環(huán)境的壓力，造成生態(tài)功能退化，野生動(dòng)物棲居地減少。也有一些城市特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和島嶼國(guó)家非常容易受氣侯變化和自然災(zāi)害影響。

??城市可持續(xù)發(fā)展之路就是解決問題的關(guān)鍵，聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文指出可持續(xù)發(fā)展成敗就在于城市。聯(lián)合國(guó)可發(fā)展峰會(huì)通過改變我們的世界2030可持續(xù)發(fā)展議程，提出要建設(shè)包容、安全、有韌性的可持續(xù)城市和人類居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

??2016年10月發(fā)布全球新城市議程，有三個(gè)主要指導(dǎo)原則，一個(gè)就是與生態(tài)城市相關(guān)，建設(shè)生態(tài)與韌性城市和居住區(qū)，推動(dòng)可持續(xù)生產(chǎn)消費(fèi)模式，保護(hù)和生物多樣性價(jià)值等等。

??下面講中國(guó)和東盟都十分重視城市可持續(xù)發(fā)展的問題，作為生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)省城市建設(shè)。1995年頒發(fā)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，開始試點(diǎn)工作。2005年中國(guó)政府提出生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，全國(guó)有福建、浙江、遼寧、江蘇等16個(gè)省、自治區(qū)直轄市開始生態(tài)省建設(shè)。此外，根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2015年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣，發(fā)展很快。

??前面介紹中國(guó)開展的城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，東盟國(guó)家也是十分重視可持續(xù)城市合作，東盟國(guó)家有一個(gè)指導(dǎo)文件，提出東盟國(guó)家要加強(qiáng)可持續(xù)城市的合作。

??下面講一下環(huán)境保護(hù)支撐服務(wù)和保障“一帶一路”的建設(shè)。2013年習(xí)近平主席提出21世紀(jì)海上“絲綢之路”的創(chuàng)意，習(xí)近平推進(jìn)“一帶一路”工作會(huì)議上提出聚焦攜手打造4個(gè)絲綢之路，一個(gè)就是綠色絲綢之路。我們要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，共同實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。來積極推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)，包括去年4月份環(huán)保部與其他三部委引發(fā)推進(jìn)以“一帶一路”建設(shè)意見，去年5月份發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃，規(guī)劃里面對(duì)于生城市合作進(jìn)行規(guī)劃。

??中國(guó)和東盟生態(tài)城市合作助力“一帶一路”建設(shè)，2015年3月份中國(guó)政府發(fā)布推進(jìn)“一帶一路”愿景與行動(dòng)指出開展城市交流合作，關(guān)于沿線國(guó)家重要城市之間互結(jié)友好城市，突出務(wù)實(shí)合作。東盟是21世紀(jì)海上絲綢之路重要區(qū)域，地理上看東盟是21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐，他的貿(mào)易合投資總量不可忽視。國(guó)家投資方向看，東盟諸國(guó)作為重要的投資目標(biāo)國(guó)。東盟國(guó)家主要城市分布在海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)沿線，“一帶一路”帶來的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展以及互聯(lián)互通為雙方開展生態(tài)城市合作帶來重要機(jī)遇。

??隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化快速發(fā)展，東盟國(guó)家對(duì)于電力、道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求進(jìn)進(jìn)一步的增加。而隨著我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，借助環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施合作，積極拓展我國(guó)在能源、礦產(chǎn)、制造業(yè)的國(guó)際合作領(lǐng)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

??第二部分，中國(guó)東盟生態(tài)友好城市伙伴關(guān)系。

??為了共同應(yīng)對(duì)城市帶兩的環(huán)境挑戰(zhàn)，推動(dòng)雙方生態(tài)城市合作，15年11月李克強(qiáng)總理提出探討中國(guó)東盟生態(tài)友好城市航班關(guān)系，攜手綠色發(fā)展的倡議。這個(gè)倡議合作目標(biāo)有四個(gè)，一個(gè)是倡導(dǎo)和推行綠色發(fā)展的理念，第二是推進(jìn)綠色“一帶一路”的建設(shè)，第三是提升中國(guó)和東盟國(guó)家城市生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境管理的水平，改善城市質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)友好環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。第四通過政府、企業(yè)、社會(huì)各界參與促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴木G色和可持續(xù)發(fā)展。

??為了實(shí)現(xiàn)上述合作目標(biāo)，中國(guó)和東盟成員國(guó)圍繞四個(gè)方面合作。第一生態(tài)城市政策和經(jīng)驗(yàn)交流，政府管理部門是生態(tài)城市建設(shè)政策制定者和決策者，生態(tài)城市中發(fā)揮重要作用，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家政策制定和實(shí)施方面面臨機(jī)構(gòu)和人員能力不足問題，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、指示、管理技術(shù)，也需要互相學(xué)習(xí)和分享成功經(jīng)驗(yàn)。

??通過我們這個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)將提高政府部門制定和實(shí)施城市生態(tài)系統(tǒng)管理改善城市環(huán)境質(zhì)量的能力，具體的合作活動(dòng)我們?cè)O(shè)計(jì)三個(gè)，一個(gè)是舉辦中國(guó)東盟生態(tài)城市峰會(huì)，第二開展城市生態(tài)系統(tǒng)的管理研討活動(dòng)，第三開展生態(tài)城市能力建設(shè)的合作。

??第二領(lǐng)域低炭環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。綠色低碳的城市發(fā)展道路，需要先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)為依托，企業(yè)是生態(tài)城市建設(shè)的重要參與者，幫助企業(yè)提高社會(huì)和環(huán)境意識(shí)。為企業(yè)創(chuàng)造低炭、環(huán)保技術(shù)交流與技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的平臺(tái)，同時(shí)也可以利用企業(yè)資金和技術(shù)的資源開展生態(tài)城市合作，擴(kuò)大合作效果。

??這里面涉及兩個(gè)活動(dòng)，一個(gè)開展企業(yè)和社會(huì)責(zé)任研討活動(dòng)，一個(gè)建立低炭和環(huán)境友好技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。

??第三個(gè)領(lǐng)域公眾參與與環(huán)境宣傳。城市生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系每個(gè)公民的健康，開展公眾參與和宣傳活動(dòng)十分必要的。

??我們?cè)O(shè)計(jì)的開展生態(tài)社區(qū)，綠色社區(qū)交流與示范合作，開展生態(tài)城市宣傳和教育合作。

??第四個(gè)領(lǐng)域建設(shè)中國(guó)東盟生態(tài)城市聯(lián)盟，就是中國(guó)東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系實(shí)施載體或者平臺(tái)，目的為中國(guó)和東盟成員國(guó)搭建區(qū)域合作平臺(tái)，為了規(guī)劃和實(shí)施活動(dòng)，利用國(guó)家和地方政府合作資源爭(zhēng)取國(guó)際機(jī)構(gòu)和合作伙伴支持，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極參與到活動(dòng)中。

??第三部分簡(jiǎn)要回顧一下生態(tài)城市伙伴關(guān)系的城市，15年11月我們首次召開了中國(guó)東盟生態(tài)友好城市伙伴關(guān)系研討會(huì)，這會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)圖片。

??會(huì)議上中國(guó)與東盟國(guó)家的代表以及一些國(guó)際組織代表共同提出建立中國(guó)東盟生態(tài)友好城市伙伴關(guān)系的建議。

??另外16年中國(guó)環(huán)保部與東盟10個(gè)國(guó)家的環(huán)境主管部門共同通過雙方環(huán)境合作的政策指導(dǎo)文件，將環(huán)境可持續(xù)城市列為9個(gè)優(yōu)先合作之一。16年9月份中國(guó)東盟環(huán)境合作論壇在廣西召開，這個(gè)論壇期間，環(huán)保部副部長(zhǎng)與東盟國(guó)家的官員共同啟動(dòng)中國(guó)東盟生態(tài)城市發(fā)展伙伴關(guān)系。目前我們生態(tài)城市伙伴關(guān)系研討活動(dòng)每年至少召開1到2次。16年在深圳開，17年在湖北十堰開的城市水污染研討會(huì)。17年開了兩次，這次是國(guó)內(nèi)活動(dòng)。還有一次是11月，我們第一次走出國(guó)門在東盟國(guó)家召開研討會(huì)。我們帶著中方的合作伙伴研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起到新加坡舉辦這個(gè)會(huì)議。

??最后一部分介紹未來規(guī)劃，一個(gè)要制定中國(guó)東盟生態(tài)友好城市的指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系用于全面評(píng)估城市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面現(xiàn)狀以及發(fā)展?jié)摿?。我們初步?jì)劃參照2030城市可持續(xù)發(fā)展議程指標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家城市之間的交流與合作，促進(jìn)中國(guó)和東盟國(guó)家共同落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程。

??第二項(xiàng)繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)活動(dòng)。今年是5月份在北京召開一個(gè)中國(guó)東盟生態(tài)城市發(fā)展研討會(huì)，19年?yáng)|盟國(guó)家初步在泰國(guó)召開。第三項(xiàng)構(gòu)建中國(guó)東盟生態(tài)友好城市的多元化主體。要建中國(guó)東盟生態(tài)聯(lián)盟，加強(qiáng)中央和地方的政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國(guó)際組織等多元化主體，從意識(shí)、政策、機(jī)制等各個(gè)方面共同參與到中國(guó)東盟生態(tài)友好城市建設(shè)和管理中。特別說一下，私人資本能夠積極參與到合作中來的話將有利于中國(guó)的企業(yè)走出去。

??四點(diǎn)探討開展生態(tài)社區(qū)交流與示范合作，社區(qū)是城市發(fā)展的一個(gè)基本單元，也是環(huán)保與低碳技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)載體，推廣生態(tài)社區(qū)成功案例有利于推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

??中國(guó)要做全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。今天參會(huì)有住建部和發(fā)改委等政府相關(guān)的機(jī)構(gòu)，有城市的管理者，有優(yōu)秀的企業(yè)和專家學(xué)者們，希望大家能夠積極參與到中國(guó)東盟生友好城市合作中，與國(guó)際社會(huì)一道解決工業(yè)革命帶來的矛盾，為全球提供中國(guó)方案、中國(guó)理念。

??我們希望通過這樣的活動(dòng)，中國(guó)東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系平臺(tái)，給中國(guó)的企業(yè)，包括一些機(jī)構(gòu)能夠提供這樣走出去的機(jī)會(huì)。