??各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關(guān)部門：

??《三門峽市進一步支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

??三門峽市人民政府辦公室              

??2023年12月29日　     　　　

??三門峽市進一步支持房地產(chǎn)市場

??平穩(wěn)健康發(fā)展措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，扎實做好“保交樓、穩(wěn)民生”各項工作，支持剛性和改善性住房需求，因城施策，充分釋放政策紅利，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

??一、優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認定標(biāo)準。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在三門峽市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

??二、落實金融支持政策。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付；2024年12月31日前到期的，可以允許超過原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類。鼓勵地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)用好房地產(chǎn)貸款集中度管理政策過渡期延長的窗口期，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，合理加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，重點安排調(diào)增對省級白名單房企的授信、投放規(guī)模。支持省級白名單房地產(chǎn)企業(yè)和轄區(qū)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)改善資產(chǎn)負債表。實行新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率動態(tài)調(diào)整長效機制，推動房貸利率進一步下降。落實差別化住房信貸政策，對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于20％，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于30％。對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加20個基點。

??三、加強“保交樓”項目融資支持。鼓勵項目個人住房貸款的主融資銀行或其牽頭組建的銀團，用足用好保交樓貸款支持計劃，為符合條件的逾期難交付項目發(fā)放保交樓貸款，支持項目完工交付。逾期難交付項目所在地的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)配合向商業(yè)銀行提供由建設(shè)單位、施工單位、主融資銀行以及縣（市、區(qū)）政府或其指定的政府工作部門等各方加蓋公章確認形成的資產(chǎn)負債確認報告，作為逾期難交付項目債權(quán)債務(wù)“新老劃斷”的依據(jù)。按照新增融資“后進先出”原則，項目剩余貨值的銷售回款優(yōu)先償還保交樓貸款。

??四、切實保護延期貸款的個人征信權(quán)益。個人住房貸款已調(diào)整還款安排的，金融機構(gòu)按新的還款安排報送信用記錄。經(jīng)法院判決、裁定認定應(yīng)予調(diào)整的，金融機構(gòu)根據(jù)法院生效判決、裁定等調(diào)整信用記錄并報送或調(diào)整。金融機構(gòu)應(yīng)妥善處置相關(guān)征信異議，依法保護信息主體征信權(quán)益。

??五、實行保交樓項目分段驗收。省市保交樓工程項目可根據(jù)需要在2024年6月30日前對單位（子單位）工程實行分段竣工驗收。需分段驗收的工程應(yīng)按照“功能完整、分割合理”的原則，劃分為若干單位（子單位）工程單獨驗收。

??六、加強保交樓項目揚塵污染管控要素服務(wù)保障。穩(wěn)步推進揚塵治理差異化管理、分級管控和在線監(jiān)控工作機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，切實減少對保交樓項目正常生產(chǎn)經(jīng)營活動干擾，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機遙感等科技手段進行“不打擾”監(jiān)管。實施保交樓項目揚塵污染管控豁免制度，對符合揚塵污染防治要求，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按程序?qū)徍藞蠼?jīng)批準的，重污染天氣應(yīng)急管控期間可采取不停止施工措施。

??七、優(yōu)化聯(lián)合驗收備案制度。全面執(zhí)行新建住宅小區(qū)綜合驗收備案制度，精簡綜合驗收備案資料，優(yōu)化辦事流程。允許住宅小區(qū)分期建設(shè)、分期查驗、分期交付使用。在各級認定的保交樓或問題樓盤臺賬清單中的項目，在確保工程質(zhì)量、安全使用等條件基礎(chǔ)上，政府保留行政處罰、稅費追繳權(quán)利的前提下，堅持“證罰分離”和“證繳分離”的原則，依法依規(guī)辦理各項手續(xù)。項目施工圖設(shè)計審查文件、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等工程建設(shè)資料完善的，按現(xiàn)狀辦理聯(lián)合驗收和竣工備案手續(xù)，在交清購房款、個人應(yīng)負擔(dān)稅費后，及時為購房人辦理不動產(chǎn)登記。

??八、深入發(fā)揮公積金住房支持作用。進一步提高住房公積金貸款最高限額。允許白名單房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或信用和財務(wù)狀況良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證的情況下，先行項目準入。推動住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息互認，取消異地繳存職工在三門峽購房使用住房公積金貸款的限制。

??九、落實購房稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的，按照規(guī)定落實個人購買住房契稅及換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房后1年內(nèi)在當(dāng)?shù)刂匦沦徺I住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅給予退稅優(yōu)惠。

??十、調(diào)整普通住房交易價格標(biāo)準。合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費，對符合國家政策規(guī)定的普通住房，在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)以及信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠政策支持。精準發(fā)力，支持企業(yè)做大做強，對我市普通住房價格標(biāo)準實行動態(tài)調(diào)整，按上年度商品住房平均交易價格1．2倍執(zhí)行。

??十一、加快去化存量商品房。探索試行政府平臺公司、用人單位回購困難開發(fā)企業(yè)存量商品房，用作租賃住房、保障性租賃住房、人才公寓和群眾安置房。通過“線上＋線下”方式積極開展房地產(chǎn)展銷會，通過折扣、特價房、現(xiàn)金抵扣券、購房優(yōu)惠券等方式活躍房地產(chǎn)消費市場。加快發(fā)展長租房市場，積極培育租賃企業(yè)，構(gòu)建多層次長租房供應(yīng)體系。

??十二、完善項目周邊配套設(shè)施。對已出讓土地，相關(guān)部門要及時完善在建住宅項目外部的水電暖等基礎(chǔ)配套設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、購物等功能齊全的配套服務(wù)設(shè)施，大力推進15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)。未出讓土地在出讓前，依法依規(guī)基本建成路網(wǎng)、水、電等基本公共服務(wù)設(shè)施，為項目推進提供有利條件。對已出讓但尚未建設(shè)的項目，可根據(jù)市場需求依法依規(guī)進行“商改住”調(diào)整規(guī)劃，并補繳土地出讓金。非住宅去化周期較長的縣（市、區(qū)），可結(jié)合實際靈活調(diào)整降低商品房項目的商業(yè)配套比例。

??十三、提升商品住房品質(zhì)。加大低密度、高品質(zhì)商品住宅用地供應(yīng)，推廣立體生態(tài)建筑建設(shè)，促進住房建設(shè)集約化、配套化、精細化、綠色化發(fā)展，全面提升新建商品住房品質(zhì)。

??十四、全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優(yōu)化流程、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，將全市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項目全部納入“交房即交證”服務(wù)項目清單，推動新建商品房完成首次登記時，即能夠依據(jù)購房人申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

??十五、積極推行存量房“帶押過戶”。梳理抵押房屋轉(zhuǎn)讓涉及的各個環(huán)節(jié)，在確保交易資金安全的前提下，不結(jié)清房產(chǎn)抵押貸款，實現(xiàn)已抵押房屋的“帶押過戶”。

??十六、加大司法保障。對商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)資金依法審慎采取保全、執(zhí)行措施，支持保障相關(guān)部門防范應(yīng)對房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險，維護購房者合法權(quán)益。凍結(jié)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)及時通知屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；除當(dāng)事人申請執(zhí)行因建設(shè)該商品房項目而產(chǎn)生的工程建設(shè)進度款、材料款、設(shè)備款等債權(quán)案件外，在商品房項目完成房屋所有權(quán)首次登記前，對于監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的款項，不得采取扣劃措施，不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用。

??本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如遇法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策等有調(diào)整的，從其規(guī)定。