??2024年12月召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。同時要著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求。近年來，加快推進保障性住房建設(shè)已成為完善住房制度的重要內(nèi)容，中央和地方政府也不斷出臺相關(guān)支持類政策予以推進，并取得了積極成效。我們通過對中央和地方保障類住房相關(guān)政策進行跟蹤，了解行業(yè)重要動態(tài)，從而系統(tǒng)地把握行業(yè)發(fā)展趨勢，為行業(yè)相關(guān)參與主體提供專業(yè)參考。本報告所指保障類住房涵蓋配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房，按保本微利原則配售。

??本月摘要：3月，中央層面并未出臺專門的保障類住房政策。3月初《政府工作報告》提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍，后續(xù)將調(diào)整相關(guān)規(guī)定，以助力保障性住房工作。地方層面，在住房供應(yīng)上，西安、長沙、重慶規(guī)劃今年保障性租賃住房建設(shè)籌集計劃，完善住房保障體系；在住房管理上，廣州優(yōu)化公租房申請流程，重慶、杭州調(diào)整公租房收入標(biāo)準(zhǔn)，合肥就住房租賃規(guī)范征求意見，重慶高新區(qū)印發(fā)保障性租賃住房實施方案；在住房支持領(lǐng)域，上海青浦給予科創(chuàng)人才租房購房優(yōu)惠，杭州優(yōu)化公積金提取政策，支持購房與加大租房提取力度。

??一

??中央政策

??政府工作報告提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍

??3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕。國務(wù)院總理李強作《政府工作報告》。《報告》指出：持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

??二

??地方政策

??（一）住房供應(yīng)：西安、長沙和重慶紛紛公布今年保租房建設(shè)籌集計劃

??1、西安2025年計劃建成保障性租賃住房5000套

??3月12日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個改革’ 創(chuàng)新推進中國式現(xiàn)代化西安實踐”系列新聞發(fā)布會。西安市住建局宣布，2025年將出臺多項措施以促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，并完善住房保障體系。會上，市住建局表示，將加快研究出臺促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，系統(tǒng)研究二手房交易相關(guān)的“以舊換新”政策和裝飾裝修補貼等，支持房企建設(shè)高質(zhì)量住宅，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。同時，計劃建成保障性租賃住房5000套、公租房2000套，并籌集經(jīng)濟補償房用作保障房5000套以上，持續(xù)完善住房保障體系。

??2、長沙2025年計劃籌集保障性租賃住房項目26個

??3月15日，從長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，長沙近年來創(chuàng)新公租房籌集方式，多渠道供給保障民生，今年將完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，計劃籌集保障性租賃住房項目26個4950套、建設(shè)公租房項目7個465套、發(fā)放租賃補貼3454戶。同時，長沙將繼續(xù)利用央行再貸款政策收購存量房，加快建立住房保障輪候庫，提升住房保障能力。
3、重慶“美好家園”計劃明確2025年籌集保障性租賃住房2.4萬套（間）

??3月19日，重慶市“美好家園”建設(shè)行動計劃發(fā)布。據(jù)悉，“美好家園”建設(shè)行動的具體目標(biāo)為：2025年新開工建設(shè)(籌集)配售型保障性住房6000套，籌集保障性租賃住房2.4萬套(間)；培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)10家以上;新增集中式租賃住房1萬套；開工改造老舊小區(qū)1227個；選樹“美好家園”物業(yè)小區(qū)20個；打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”3個；集中打造城市功能品質(zhì)提升示范片15個。具體任務(wù)是：提升住房規(guī)劃水平、優(yōu)化土地供應(yīng)、提高住房建設(shè)品質(zhì)、提升建筑設(shè)計水平、推廣應(yīng)用好材料好設(shè)備、發(fā)展新型建造方式、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、提升物業(yè)服務(wù)水平、推動城市更新品質(zhì)提升、提升住房租賃服務(wù)水平、提升住房保障水平等11個方面內(nèi)容。

??（二）住房管理：重慶、杭州均調(diào)整公租房收入標(biāo)準(zhǔn)，廣州優(yōu)化公租房申請

??1、廣州進一步優(yōu)化公租房申請流程

??3月3日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和廣州市民政局聯(lián)合印發(fā)《廣州市公共租賃住房保障申請審查實施細(xì)則》，進一步優(yōu)化公租房保障申請流程和審核機制。據(jù)了解，此次修訂主要體現(xiàn)在三個方面：一是增加線上申請和線上告知審核結(jié)果方式，提升便民服務(wù)水平；二是將準(zhǔn)入審核辦結(jié)時限由91個工作日壓減至55個工作日，壓減率達到40%；三是增加老年群體保障對象期滿審查程序，進一步完善對老年群體的服務(wù)保障。此次修訂細(xì)化了各審核環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，明確辦理時限，并優(yōu)化集中分配和常態(tài)分配的審核程序。通過減少重復(fù)審核環(huán)節(jié)，降低申請家庭跑腿次數(shù)，提升全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)能力。此外，《細(xì)則》還明確了審核部門根據(jù)廣州市政務(wù)信息共享平臺數(shù)據(jù)核實申請家庭申報的信息、提交的材料，進一步規(guī)范審核流程，提高審核效率。

??2、重慶發(fā)布調(diào)整公租房申請收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通告

??3月4日，重慶市公租房管理局發(fā)布新規(guī)，自3月3日起調(diào)整公租房申請收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進一步擴大保障范圍，讓更多住房困難家庭有機會以較低租金入住優(yōu)質(zhì)房源。據(jù)了解，此次調(diào)整是基于2024年重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)做出的優(yōu)化。根據(jù)統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，2024年該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49778元，較2023年的47435元有所增長。據(jù)此計算，調(diào)整后的公租房收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為：3人及以上家庭人均月收入不高于4148元；2人家庭人均月收入不高于4563元；單身人士月收入不高于4978元。

??3、合肥《住房租賃運營管理服務(wù)規(guī)范》面向社會公開征求意見 

??3月12日起，《住房租賃運營管理服務(wù)規(guī)范》合肥地方標(biāo)準(zhǔn)向社會公開征求意見?！兑?guī)范》由合肥市安居控股集團股份有限公司負(fù)責(zé)起草，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局、合肥市住房租賃協(xié)會參與起草、聯(lián)合編制的?！兑?guī)范》明確了住房租賃運營管理服務(wù)的基本要求，租前管理、租中管理、租后管理等各個環(huán)節(jié)。在租前管理中，提出經(jīng)營的房源信息應(yīng)錄入合肥市住房租賃交易服務(wù)平臺，獲取房源核驗碼，再通過各平臺，發(fā)布住房租賃房源信息。在租金上應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定價格、獲取合理利益的前提下，結(jié)合市場調(diào)研設(shè)定合理定價，企業(yè)也可以根據(jù)現(xiàn)狀及市場情況出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策?！兑?guī)范》還對房源合法性、結(jié)構(gòu)、水電、裝修、設(shè)施、環(huán)境等均提出了要求，尤其是對住房內(nèi)外環(huán)境是否符合居住要求進行檢查。此外，《規(guī)范》對保安管理、綠化管理、維修管理、安全管理、設(shè)施設(shè)備管理、社群管理等提出了明確要求。

??4、重慶高新區(qū)印發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案

??3月13日，重慶高新區(qū)管委會起草了《重慶高新區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》。按照保障性租賃住房籌集計劃，高新區(qū)2021—2023年已籌集房源4.4萬套，2024—2025年根據(jù)市級目標(biāo)任務(wù)和市場需求動態(tài)調(diào)整。具體保障對象條件為：在重慶高新區(qū)直管園范圍內(nèi)無產(chǎn)權(quán)住房的新市民、青年人等群體，在重慶高新區(qū)未享受其他住房保障政策，不設(shè)收入門檻。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，超過70平方米且符合保障性租賃住房對象標(biāo)準(zhǔn)的，同等享受相關(guān)政策。保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計算。保障性租賃住房的租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房標(biāo)準(zhǔn)，年漲幅不超過5%。

??5、杭州發(fā)布通知上調(diào)公租房申請收入標(biāo)準(zhǔn)

??3月28日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布通知，根據(jù)《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<公租房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則>的通知》（浙建保發(fā)〔2023〕69號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法的通知》（杭政辦〔2011〕20號）等文件規(guī)定，按照《2024年杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)，對市本級范圍內(nèi)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)）城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員申請公租房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。此次調(diào)整將申請家庭年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)由低于77043元提高至低于83356元，新標(biāo)準(zhǔn)自2025年4月1日起實施。

??（三）住房支持：上海青浦對人才租房實行優(yōu)惠政策，杭州優(yōu)化公積金支持租房

??1、上海青浦區(qū)發(fā)布科創(chuàng)人才相關(guān)支持政策

??3月1日，青浦區(qū)發(fā)布《青浦區(qū)關(guān)于支持科創(chuàng)人才集聚的實施辦法》。評選科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，提供最高5000萬元項目經(jīng)費資助、100萬元研發(fā)辦公生產(chǎn)用房補貼、300萬元人才安居補貼及人才金卡服務(wù)等，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。青浦對青峰人才政策2.0版再次“加碼”，創(chuàng)新推出“科創(chuàng)人才五條”，主要涵蓋五項關(guān)鍵舉措，其中在安居保障方面，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)銜人、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新人才在青浦首次購買自住型商品房的，最高可獲得300萬元購房補貼。租房居住的人才，還能優(yōu)先入住人才公寓，或享受租房補貼。

??2、杭州優(yōu)化住房公積金提取政策支持購房租房

??3月7日，浙江省杭州市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善住房公積金提取若干政策的通知（征求意見稿）》，旨在滿足不同繳存職工需求。該通知提出一系列支持措施。購買保障性住房的繳存職工，可提取公積金付首付款等購房款，累計提取不超購房款總額；使用公積金貸款購房，提取與貸款金額之和不超住房總價。為加大租房提取力度，租公共租賃住房或保障性租賃住房時，按實際房租支出提取公積金。鼓勵管理中心與租賃機構(gòu)合作，提供優(yōu)惠便利，實際房租支出不超租賃提取額度標(biāo)準(zhǔn)上浮50%時，按實支提取。

??三

??總結(jié)

??3月，中央層面并未出臺專門的保障類住房政策。3月初的《政府工作報告》針對房地產(chǎn)市場提出一系列重要舉措，其中就提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍。這意味著后續(xù)將對保障性住房再貸款的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，使其能夠在更廣泛的領(lǐng)域和情況下被使用，以更好地支持保障性住房相關(guān)工作。

??地方層面，各地在住房相關(guān)政策上積極行動。在住房供應(yīng)上，西安、長沙、重慶分別制定了今年保障性租賃住房等的建設(shè)籌集計劃，以完善住房保障體系。在住房管理上，廣州優(yōu)化公租房申請流程，重慶和杭州調(diào)整公租房收入標(biāo)準(zhǔn)，合肥就住房租賃規(guī)范公開征求意見，重慶高新區(qū)印發(fā)保障性租賃住房實施方案。在住房支持領(lǐng)域，上海青浦對科創(chuàng)人才租房購房給予優(yōu)惠政策，杭州優(yōu)化公積金提取政策，支持購房和加大租房提取力度，滿足不同繳存職工需求。