2022-05-17 09:14:43來源：上海市黃浦區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位：
??經第7次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)將《2022年黃浦區(qū)社會信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??附件：2022年黃浦區(qū)社會信用體系建設工作要點
??黃浦區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室
??黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會（代章）
??2022年5月12日
??附件
2022年黃浦區(qū)社會信用體系建設工作要點
??2022年是中國共產黨第二十次全國代表大會召開之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。黃浦區(qū)社會信用體系建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國家及本市關于社會信用體系建設的決策部署，緊緊把握區(qū)“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃目標要求，積極探索城市數(shù)字化轉型的信用作為，以信用塑造城區(qū)軟實力，用誠信彰顯黃浦好品格，不斷提升“信用讓黃浦更上?！钡钠放浦?。
??一、夯實信用平臺基石，強化城區(qū)數(shù)字化轉型信用支撐
??1、提升信用平臺樞紐服務能級。進一步加強區(qū)信用子平臺與區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通，深化公共信用信息與人力資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等各領域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，逐步實現(xiàn)平臺與部門應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度融合。加快推進區(qū)信用子平臺功能建設，結合信用應用需求，拓展信用監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)智能分析、監(jiān)管線索推送、企業(yè)信用“一企一檔”等功能服務，促進信用數(shù)據(jù)價值最大化發(fā)掘。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局，其他有關部門）
??2、推進信用融入“兩張網(wǎng)”建設。依托政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，積極推進信用信息在行政服務、行政管理、社會治理等領域應用。創(chuàng)新“店小二”智能政務服務信用新場景，將部門聯(lián)合監(jiān)管、信用信息查詢等嵌入政府辦事流程，推動實現(xiàn)行政審批服務精準高效。以“職業(yè)技能培訓綜合監(jiān)管一件事”改革試點為抓手，加強職業(yè)技能培訓機構信用信息歸集和管理，探索涵蓋事前、事中、事后全周期的跨部門、跨領域信用監(jiān)管新模式。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政服務中心、區(qū)人社局、區(qū)政務服務辦、區(qū)城運中心）
??3、加強公共信用信息數(shù)據(jù)治理。對標國家及本市“雙公示”標準要求，按照“應歸盡歸、應示盡示”原則，梳理部門單位行政許可和行政處罰事項，規(guī)范“雙公示”信息報送標準。加強各部門“雙公示”信息報送跟蹤督促，提升信用“雙公示”信息報送合規(guī)率、準確率和及時率。優(yōu)化“雙公示”信息統(tǒng)一報送機制，暢通區(qū)信用子平臺、區(qū)大數(shù)據(jù)中心及各部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)流轉通道，實現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)“一次錄入、多方共享”。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、其他聯(lián)席會議成員單位）
??二、提升信用服務能級，深化區(qū)域高質量發(fā)展信用賦能
??4、扎實開展文化旅游市場信用經濟發(fā)展試點工作，推動文化旅游產業(yè)新一輪發(fā)展。聚焦全面推動黃浦文化旅游高質量發(fā)展，建立健全涵蓋品牌監(jiān)管、信息共享、品牌宣傳、資金扶持等四個品牌培育機制，重點建設“信游長三角+”旅游品牌、“演藝大世界”文化品牌、“黃浦最上?！毙麄髌放啤ⅰ巴鉃┤谝仔小毙刨J品牌，著力打造具有創(chuàng)新力、影響力的文化旅游信用經濟發(fā)展“黃浦樣板”。（牽頭單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委）
??5、深入推進“信易貸”平臺建設，主動服務“3+3”產業(yè)發(fā)展。完善“外灘融易行”中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺功能，創(chuàng)新信用融資服務模式，為區(qū)內企業(yè)和金融機構提供更加便捷、多元的信用融資撮合服務。聚焦科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、“雙碳雙控”等領域，鼓勵信用服務機構和金融機構開發(fā)具有黃浦特色的信用類融資產品，賦能產業(yè)創(chuàng)新、助力企業(yè)發(fā)展。加強與區(qū)“企業(yè)貸”批次擔保業(yè)務的信用融合，建立多元化的企業(yè)融資風險緩釋和共擔機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)財政局）
??6、著力挖掘信用樓宇價值功能，助力“樓宇經濟”高質量發(fā)展。以“信惠樓小二”為載體，與街道聯(lián)手試點，結合“一帶雙核三區(qū)”布局，探索搭建重點區(qū)域“信用樓宇帶”，積極發(fā)揮信用的橋梁紐帶作用，深化重點樓宇的信用數(shù)據(jù)挖掘運用，探索“信用+招商+惠企”的樓宇企業(yè)數(shù)字化管理新模式，進一步提升區(qū)內商務樓宇精細化管理和高效運營服務能力，為助力優(yōu)化營商環(huán)境提供信用支撐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、相關街道）
??7、努力完善區(qū)域經濟信用評價機制，有效提升行業(yè)誠信水平。緊緊圍繞“3+3”重點產業(yè)及“一帶雙核三區(qū)”空間布局，不斷完善構建科學、合理、多維的“信用黃浦指數(shù)”評價體系，多角度多層面評估區(qū)域信用狀況。優(yōu)化區(qū)域誠信消費市場環(huán)境，推動行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展商戶信用分類管理，加強重點商圈誠信建設。推進財稅管理信用體系建設，優(yōu)化納稅信用評價機制，實施納稅人動態(tài)信用等級分類和智能化風險監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)稅務局）
??三、加強惠民便企舉措，豐富城區(qū)高品質生活信用元素
??8、深化民生領域信用建設，詮釋惠民便企新內涵。加快推進養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、食品安全等民生領域的“信用+服務”載體創(chuàng)新，探索信用服務重點產業(yè)的新模式。加大養(yǎng)老服務信用保障力度，建立養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員的信用記錄。完善教育教學信用監(jiān)管機制，實施民辦培訓機構和民辦托育機構的信用分級評估和動態(tài)管理。加強衛(wèi)生健康領域信用建設，建立完善醫(yī)療機構信用記錄和等級評價工作機制。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局）
??9、加強長三角信用一體化共建，探索區(qū)域信用合作樣本。深入推動長三角區(qū)域信用合作交流，進一步深化與簽約城市信用信息的共享互通和數(shù)據(jù)應用，推動跨區(qū)域信用惠民應用場景互認互通。進一步拓展“信游長三角+”合作城市和信用激勵場景，優(yōu)化應用用戶體驗，加大服務宣傳力度，促進長三角區(qū)域文化旅游信用信息和社會資源共建共享。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局，其他相關部門）
??10、打造信用服務市場發(fā)展集聚地，創(chuàng)新“信易+”應用場景。加大對信用服務機構的服務力度，借助信用服務機構資源力量，鼓勵社會力量參與，在綠色低碳、科創(chuàng)產業(yè)、商圈消費等領域不斷創(chuàng)新“信易+”應用場景，推動信用體系更加深入融合城區(qū)發(fā)展，努力實現(xiàn)信用服務領域更多元、激勵方式更多樣、市民體驗更便捷。加強信用服務行業(yè)自身信用建設，探索對信用服務機構有效監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調服務職能，探索推動區(qū)內公共信用信息、金融信貸信息以及市場信用信息的融合共享。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)商務委、各行業(yè)協(xié)會主管部門）
??四、健全信用監(jiān)管機制，夯實城區(qū)高效能治理信用基礎
??11、筑牢事前承諾“信用防火墻”。深入推廣事前環(huán)節(jié)信用承諾，擴大各類市場主體信用承諾覆蓋面，推動各類信用承諾書、承諾主體情況、承諾流程等“應公示、盡公示”。鼓勵行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建立健全行業(yè)內信用承諾制度，開展行業(yè)自律型信用承諾。加強告知承諾事項“雙隨機”定向抽查，及時將承諾信息和履約情況納入公共信用平臺，實現(xiàn)涉企經營許可事項告知承諾閉環(huán)管理。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)消防救援支隊、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局、區(qū)行政服務中心）
??12、開展事中信用分級分類監(jiān)管。探索開展市場主體公共信用綜合評價，運用信用評價結果合理確定監(jiān)管重點及監(jiān)管措施，提升各行業(yè)領域信用分級分類和“雙隨機、一公開”差異化監(jiān)管能力。加強重點行業(yè)領域企業(yè)信用監(jiān)測，推動“執(zhí)法隨申查”更好輔助部門開展日常監(jiān)管。結合行業(yè)、企業(yè)信用狀況，探索推進包容審慎監(jiān)管機制，落實市場監(jiān)管、文化市場管理等八個領域執(zhí)法事項的輕微違法免罰制度。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)金融辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)司法局）
??13、推進信用領域突出問題專項治理。落實《關于本市信用領域突出問題整改工作方案》，重點加大電信網(wǎng)絡詐騙、法院判決不執(zhí)行、非法行醫(yī)、金融領域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信、拖欠農民工工資以及違規(guī)開辦校外培訓機構等社會普遍關注問題的整治力度。加大力度督促失信企業(yè)糾正失信行為，及時消除不良社會影響，依法將失信記錄納入信用檔案，提高社會震懾力。完善多元糾紛解決路徑，積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)金融辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)人社局、區(qū)司法局）
??14、加大事后信用聯(lián)合獎懲力度。依托區(qū)信用子平臺、區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，完善聯(lián)合獎懲名單發(fā)起、措施響應、結果反饋等閉環(huán)管理，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，推動信用獎懲機制規(guī)劃化運行。依法依規(guī)開展守信激勵和嚴重失信主體名單認定和管理，推動信用獎懲機制規(guī)范化運行。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)聯(lián)席會議各成員單位）
??15、完善市場主體權益保障機制。優(yōu)化信用修復流程，暢通本區(qū)線上線下信用修復受理渠道，建立健全信用修復聯(lián)動處理、名單推送機制、修復意見反饋的常態(tài)化工作機制，促進部門間信息共享。加強對重點領域及近幾年處罰較多企業(yè)的主動信用修復，完善修復數(shù)據(jù)共享機制。加大信用可修復理念和公共信用修復“一件事”宣傳力度，積極引導失信主體修復自身信用，釋放市場主體活力。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)民防辦、區(qū)稅務局）
??五、加強誠信文化建設，彰顯“信用讓黃浦更上?！背菂^(qū)品格
??16、打響文明創(chuàng)建誠信宣傳品牌。結合全國文明城區(qū)創(chuàng)建相關要求，深入發(fā)掘身邊的誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體的守信事跡，充分發(fā)揮“信用黃浦”門戶網(wǎng)站線上宣傳陣地作用，廣泛宣傳誠信理念，弘揚誠信典型，曝光失信案例，創(chuàng)新誠信宣傳手段，著力打響黃浦誠信宣傳品牌。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文明辦、區(qū)新聞辦、區(qū)聯(lián)席會議成員單位）
??17、擦亮城區(qū)品格宣傳品牌。依托新媒體平臺，多形式多渠道弘揚誠信核心價值觀，開展形式多樣的誠信主題宣傳，推進“信用黃浦”品牌建設，厚植黃浦城市精神，彰顯黃浦城區(qū)品格。完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測和反應機制，建立本區(qū)失信輿情快速反應合作機制，加強輿情研判，及時跟蹤處理。加大誠信知識教育普及，讓誠信理念深入人心。強化正面引導，推動形成崇尚誠信、踐信守諾的社會風尚。（責任單位：區(qū)聯(lián)席會議成員單位）
??18、共建長三角信用品牌。加強跨區(qū)域信用交流合作，積極借鑒長三角兄弟城區(qū)社會信用體系建設和創(chuàng)建全國文明城區(qū)經驗，開展跨區(qū)域信用宣傳，深化信用交流合作，共同助力信用長三角高質量一體化建設。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文明辦、區(qū)新聞辦、其他區(qū)聯(lián)席會議成員單位）
??六、健全信用工作機制，營造規(guī)范化法治化信用環(huán)境
??19、加強信用工作組織領導。健全完善社會信用體系聯(lián)席會議工作制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，做好日常工作組織推進和指導督促。不定期組織開展信用工作業(yè)務培訓，加強對聯(lián)席會議成員單位及聯(lián)絡員的業(yè)務指導，切實提高信用工作水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
??20、完善信用工作督查機制。按照聯(lián)席會議部署的年度工作任務，加強對部門和街道信用工作督查，重點圍繞“雙公示”數(shù)據(jù)報送、信用承諾、合同履約、信用宣傳等方面對部門實行差異化考核，根據(jù)各單位工作職責和分工，優(yōu)化評價內容和維度，做到評價指標科學、公正、合理。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
