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政策解讀丨《浙江省社會(huì)組織信用信息管理辦法》

2020-11-24 11:19:27來源:浙江民政局

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???為規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理,推進(jìn)社會(huì)組織誠信建設(shè),助推信用浙江和清廉浙江建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》(民政部令第60號)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,對《浙江省社會(huì)組織信用信息管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)作政策解讀如下:

??社會(huì)組織的信用信息包括哪些?

??社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、不良信息、榮譽(yù)信息和其他信息。

??基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。

??年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開的信息。

??行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對社會(huì)組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

??不良信息是指社會(huì)組織違反法律法規(guī)、章程、服務(wù)承諾或其他相關(guān)規(guī)定,對社會(huì)組織信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的失信行為信息。分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為。

??榮譽(yù)信息是指社會(huì)組織獲得的縣級以上國家機(jī)關(guān)授予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號等。

??其他信息是指社會(huì)組織評估等級及有效期限、承接政府購買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。

??社會(huì)組織“紅黑灰”名單是指什么?

??“紅名單”是指因誠實(shí)守信行為受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的社會(huì)組織名錄。

??“黑名單”,即嚴(yán)重違法失信名單,是指各級政府部門運(yùn)用監(jiān)管手段,根據(jù)社會(huì)組織在日?;顒?dòng)過程中出現(xiàn)的未依法履行義務(wù)或者違法違規(guī)等不良行為,對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查管理的名錄。

??“灰名單”,即活動(dòng)異常名錄,是指存在不良行為或者處于非正常活動(dòng)狀態(tài),但情節(jié)嚴(yán)重程度尚未達(dá)到移入黑名單的社會(huì)組織名錄。

??社會(huì)組織出現(xiàn)哪些情形會(huì)被列入失信“黑名單”?

??(一)被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的;

??(二)弄虛作假辦理變更登記,被撤銷變更登記的;

??(三)受到限期停止活動(dòng)行政處罰的;

??(四)受到5萬元以上罰款處罰的;

??(五)三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的;

??(六)被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的;

??(七)被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的;

??(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

??社會(huì)組織信用評價(jià)是指什么,包含哪些評價(jià)指標(biāo)?

??基于社會(huì)組織的信用信息,由省公共信用工作機(jī)構(gòu)牽頭建立公共信用評價(jià)體系,對社會(huì)組織的公共信用狀況作出綜合評價(jià)。其中,對社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的特定社會(huì)組織群體,如行業(yè)協(xié)會(huì),依據(jù)其組織特點(diǎn)單獨(dú)建立信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)(預(yù)警)機(jī)制。

??社會(huì)組織公共信用評價(jià)內(nèi)容,包括基本情況、經(jīng)濟(jì)行為、遵紀(jì)守法、社會(huì)責(zé)任、榮譽(yù)記錄五個(gè)方面。行業(yè)協(xié)會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容,在社會(huì)組織公共信用評價(jià)內(nèi)容基礎(chǔ)上,增加運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)自律四個(gè)方面。

??社會(huì)組織被列入失信清單或信用評價(jià)低的,會(huì)有哪些懲戒措施?

??對列入“灰名單”、信用評價(jià)等級較差的社會(huì)組織,登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施:

??在日常監(jiān)管中將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查力度,適當(dāng)提高雙隨機(jī)抽查頻率;

??開展負(fù)責(zé)人約談,并責(zé)令限期整改;

??在行政許可工作中,列為重點(diǎn)核查對象;

??對已經(jīng)取得評估等級且未到期的社會(huì)組織,作為降低或取消評估等級的重要參考;

??實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。

??對列入“黑名單”的社會(huì)組織和信用評價(jià)等級為差的社會(huì)組織,登記管理機(jī)關(guān)可以在上述所列舉的措施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施:

??限制承接政府職能轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng);

??不向該社會(huì)組織購買服務(wù);

??不享受資金資助、稅收優(yōu)惠等政策扶持;

??不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號;

??實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。

??現(xiàn)《浙江省社會(huì)組織信用信息管理辦法》和《暫行辦法》主要的差別是哪些?

??與《暫行辦法》相比,此次修訂的變動(dòng)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:

??一是為形成完整的信用信息工作體系,將原有《暫行辦法》、《信用信息應(yīng)用通知》和《黑名單管理辦法》內(nèi)容進(jìn)行整合。

??二是對應(yīng)國家信用信息管理辦法對活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信的定義,根據(jù)我省公共信用信息管理?xiàng)l例的規(guī)定建立黑名單和灰名單,并根據(jù)浙江實(shí)際增加對社會(huì)組織未參加年檢的列入情形,同時(shí)增設(shè)紅名單(守信清單)管理制度。

??三是根據(jù)國家關(guān)于構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制工作要求,增加社會(huì)組織領(lǐng)域信用評價(jià)相關(guān)規(guī)范。

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