2020-10-28 09:53:01來源：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
???相關(guān)閱讀：《江西省建筑市場信用信息管理辦法》
???一、出臺的背景
??2019年10月，我廳根據(jù)住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》，出臺了《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行》。該辦法明確規(guī)定，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立和完善全省統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺，收集建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息，并匯總發(fā)布。
??目前注冊在我省的建筑施工企業(yè)1.1萬余家，其中總承包企業(yè)6千多家。外省進贛的總承包企業(yè)有4千余家。企業(yè)眾多，且經(jīng)營水平和施工能力良莠不齊，市場競爭激烈，對主管部門的監(jiān)管能力和服務(wù)能力提出更高的要求。隨著“放管服”改革的深入推進，建筑市場監(jiān)管重點逐漸向事中事后轉(zhuǎn)移，建筑市場信用管理成為主管部門深化改革的重要方面，建立健全完善建筑施工企業(yè)信用評價體系已是當務(wù)之急。為此，我們制定了《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（以下簡稱《通知》）。
??二、起草的依據(jù)
??（一）有關(guān)法律法規(guī)
??1.《中華人民共和國建筑法》
??2.《中華人民共和國招標投標法》
??3.《企業(yè)信息公示暫行條例》
??（二）國務(wù)院和省政府文件
??1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）；
??2.《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；
??3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）；
??4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；
??5. 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號）。
??（三）部門規(guī)章和規(guī)范性文件
??1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第22號發(fā)布，第45號修改公布）
??2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）。
??3.《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）》（贛建建〔2019〕19號）。
??三、《通知》的主要內(nèi)容和特點
??主要內(nèi)容：《通知》明確了參與評價的對象、評價信息、評價系統(tǒng)以及企業(yè)得分計算。
??參評對象為在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動，具有建筑工程或市政公用工程施工總承包資質(zhì)，并已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。考慮評價結(jié)果主要應(yīng)用于我省房屋建筑和市政工程招投標，故專業(yè)承包企業(yè)和未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不參與。
??評價信息包括企業(yè)基本信息、業(yè)績、納稅、獎勵和處罰等信息。其中基本信息、業(yè)績和納稅由系統(tǒng)收集。處罰和獎勵信息由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和企業(yè)錄入，省廳確認。
??評價系統(tǒng)由省廳“住建云”平臺統(tǒng)一開發(fā)，系統(tǒng)根據(jù)收集和錄入的信息，動態(tài)打分并實時公布。
??企業(yè)得分計算。建筑業(yè)企業(yè)信用評價以企業(yè)信用信息為依據(jù)，計算企業(yè)信用評價得分，信用評價得分=基礎(chǔ)分+良好信用分+不良信用分。信用評價得分滿分為100分，基礎(chǔ)分為70分，良好信用信息得分最高為30分。
??《通知》的特點：
??一是利用信息化手段，開展評價。為了進一步減輕建筑市場各方主體負擔(dān)，提高工作效率，擬創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，開發(fā)“住建云·建筑施工企業(yè)信用信息評價系統(tǒng)”。企業(yè)和主管部門通過評價系統(tǒng)提交評價數(shù)據(jù)信息，開展信用綜合量化評分，系統(tǒng)可實現(xiàn)自動匯總計分、排序并實時公布。
??二是鼓勵企業(yè)誠實守信，合法經(jīng)營。通過給良好行為加分，不良行為減分的方式，形成守信激勵、失信懲戒的良好建筑市場氛圍，通過信用信息的激勵和懲戒機制，不斷促進企業(yè)加強對市場行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。
??三是評價內(nèi)容清晰，職責(zé)明確。兩張分值表分別對良好和不良信息錄入明確了加分（減分）標準、依據(jù)、生效時限和責(zé)任部門。所有良好和不良信息的收集，以文件為依據(jù)，減少信用信息評價過程中的人為因素干擾。同時明確了各級建設(shè)主管部門對企業(yè)提交的信息錄入時間和企業(yè)修復(fù)信用的途徑。
